由蕾奥规划与国研经济研究院联合编制的《中国城市运营指数报告》已连续发布两年，第一部发布以来，受到了广泛关注，成为各地政府动态评估城市运营转型进程、推动高质量发展的重要工具。
城市运营，这一宏大而复杂的课题，绝非一蹴而就，它需要自上而下的分层传导与推进，从宏观政策的引领到底层细节的雕琢，每一层都肩负着各自的使命与责任，由此，构建的城市运营金字塔理论架构应需而生，其八大运营要素“人、地、财、产、政、文、技、数”协同赋能。
在本期「识途」中，我们有幸邀请到了蕾奥规划董事长、首席规划师、国务院特殊津贴专家、深圳市政协常委王富海先生，将全面介绍《中国城市运营指数报告（2024）》的主要内容，且首先为大家解答为什么是城市运营？什么是城市运营？精彩内容，欢迎您继续关注、点赞加评论。
我谨代表国研经济研究院与蕾奥规划，非常荣幸地向各位汇报第二本城市运营蓝皮书的主要内容。《中国城市运营指数报告（2024）》涵盖三个主要部分：方法论、案例库以及我们力争提供更多的工具箱，也就是说，在城市运营研究及相关评价领域，我们始终在持续地开展工作。
🔼 图：《中国城市运营指数报告（2024）》三个主要部分
（图源：王富海）
我们认为，城市发展的核心动能需从传统生产力转向新质生产力。这要求我们对城市发展的模式进行调整，从而转变其内在发展动能，即从过往的开发模式转向未来通过城市运营培育新经济增长点的模式。同时，推动城市功能升级也是城市运营的重要内容。通过城市运营，能够提升城市全要素生产率。在此过程中，构建新型生产关系成为关键议题。当前，城市财政面临挑战，深入探讨城市运营的有效路径迫在眉睫。
🔼 图：党的二十届三中全会《决定》提出“深化城市建设、运营、治理体制改革，加快转变城市发展方式”
（图源：新华社）
我们深刻意识到，在当今时代，城市运营至关重要。对城市运营的理解可通过这样一幅图来呈现：金字塔的四个角代表着人、地、财、产这四个核心要素，这是所有城市都不可或缺的。而连接四个角的四条中线，则是政、文、技、数这四个赋能型要素，即政策、文化、技术和数字化，但并非每个城市都能均衡拥有这些赋能型要素。例如，杭州近年来在数字产业领域发展卓越，这便是一种有效的赋能方式。
🔼 图：城市运营“金字塔”模型图
（图源：王富海）
除上述八个要素外，城市运营还可细分为多个层级。中间的三层分别以市、区、街的概念进行区分，每个层级都有自己的运营职责。而最顶层涉及中央、部委以及省级层面的一系列政策和组织方式，这些对城市要素运营起着至关重要的作用。底层则是城市运营的基座。可以说，当城市进入运营阶段，需要进行更为细致的分化。
随着对城市的理解越深入细致，其发展方向、目标设定及资源配置将变得更加明确。如此一来，制定的政策将更加精准有效，投资回报率更高，整体运营效率得到提升——这就是我们所阐述的城市运营操作框架。
（* 以上内容仅为嘉宾观点，不代表本栏目观点）
「识途」从「城市蕾好」的科普精髓中孕育而生，是对城市探索旅程的深化与延伸。作为原栏目衍生的子系列，我们将继续沿着城乡与社会发展的轨迹前行，通过专访深入触达不同行业和领域，洞察智慧城市运营的每一环节，结合“人、地、财、产、政、文、技、数”城市发展的八大要素，探寻现在正在发生的，以及未来可能发生的。
如果城市是书，漫步便是阅读的艺术。在「识途」中，我们不仅仅是在漫步，每一期节目都将通过专访中的一瞥，带你窥见那些各个行业领军人物、专家学者的城市足迹，深入讨论他们的专业知识，以及对城市高质量发展运营的洞察与远见，和大家一同阅读，一同识途。
