土地让利、税收返还、产业补贴，长期被视为地方政府招商引资的“三板斧”，财政一招鲜，屡试不爽。
如今随着土地财政的难以为继、地方债务的泰山压顶，以及市场经济下对公平竞争的严格审查，单纯靠政府有什么，就给什么，已经越来越拿不出手了。接下来招商引资怎么做？
本期「识途」，再次邀请曾任职于深圳市发改委、港中大、星河集团的中科蕾奥董事长、中科产发董事长、香港中文大学博士阎镜予先生，为我们解读：大规模化债打开了地方政府举债空间后，招商引资的新思路。精彩内容，欢迎继续关注并点赞、评论。
现在大家经常看到一个说法，说各个地方的城投公司，可能都快要变成产投公司了。
——阎镜予
中科蕾奥董事长、中科产发董事长、香港中文大学博士，曾任职于深圳市发改委、港中大、星河集团
原来城投公司的逻辑，更多的是空间的开发和建设，而产投公司的逻辑则更多的是要做产业的股权投资，产业的发展，这是两个完全不同的东西，一个是投资物业，一个是投资企业。
地方政府原来的招商引资，靠的是土地让利、税收返还、产业补贴，我们称为“旧三板斧”。但是近期国家为反不正当竞争而出台的《公平竞争审查条例》，实质上已将这“三板斧”严格禁止了。那么，未来地方政府如何招商引资？我们提出了“新三板斧”策略。
第一板斧是开放场景。新兴产业要落地，一定要有可供其率先示范运营的场景。以广州南沙为例，它通过将很多道路、甚至主干道向无人驾驶车辆开放，从而吸引了大量无人驾驶领域的相关企业落子南沙。南沙的无人驾驶场景开放，比武汉的“萝卜快跑”还要早至少三到五年。
第二板斧是订单招商。新兴产业的发展，往往需要第一个买单的人，第一个吃螃蟹的人，即首套订单。深圳就是订单招商的一个典型案例。深圳率先将公共交通出行的两大关键环节——公交车与出租车，全部替换为电动汽车。彼时的比亚迪尚处于转型起步阶段，实力与今天不可同日而语，但深圳的这一举措为其带来了海量订单，有了真正的订单验证、市场验证，才使得比亚迪通过客户的反馈来进一步打磨和迭代它的产品。
第三板斧是股权投资。合肥被称为“风投之城”，然而成为风投城市需要对行业有着极为深刻的理解，不能盲目跟风，跟国家政策的风，跟二级市场板块轮动的风，这些都是短期行为。关键在于要精准把握地方上真正的产业需求，产业所遇到的问题以及能够解决问题的相关企业在哪里？这些企业如果引进来，又如何与当地传统优势产业相结合？这其实是地方政府秉持产业思维进行精细化治理的体现。
此外，对于风投城市而言，还涉及审计的问题。广东省就做得很好，广东省于 今年10月出台《广东省科技创新条例》，明确规定国有资本进行股权投资时，不以保值增值作为主要考核指标，同时不以单一项目来评判，而是以整个基金的成败作为考核标准。
（* 以上内容仅为嘉宾观点，不代表本栏目观点）
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