中国的城市化还能继续实现增长吗？从经济学的角度讲——能，而且极具潜力，就看我们对城市的两种增长阶段，即资本型增长和运营型增长，能否正确认识、把握并成功跨越了。
就城市规划而言，两种不同的增长阶段，意味着规划的主导思想和主要任务迥然不同。换句话说，城市增长的两种阶段，又何尝不是城市规划的两种阶段呢？
本期「识途」，荣幸地邀请到中国城市规划学会副理事长、厦门大学建筑与土木工程学院、经济学院双聘教授，原厦门市规划局局长赵燕菁先生，结合经济学相关分析范式，剖析城市规划从帮政府花钱，到帮政府挣钱等一系列全新的思维与方法。内容硬核，欢迎关注加点赞、评论。
任何一个经济都是由无数的商业模式组成的，商业模式，可以用一个简单的会计恒等式来描述，也就是收入减去成本要有正的剩余，实际上是指任何一种能够带来经济收益的经营方式。具体来说，一个商业模式如果能够使其收益超过成本，即产生正的剩余，那么它就是可行的；反之，如果成本超过收益，导致负的剩余，那么这种商业模式就无法持续，因为它不符合经济活动的盈利原则。
任何一种商业模式增长都可划分为两个阶段。一是资本型增长阶段，然而，无论是企业、政府还是家庭，都无法永远依赖资本型增长的方式达到持续性拓展自身财富的目的。于是，便进入到第二个阶段——运营型增长阶段。
🔼 会计恒等式看增长转型的两个阶段
城市的本质是交易公共服务的场所。人们之所以从农村迁徙到城市，最重要的原因便是城市拥有公共服务。我们可以把公共服务视作一种由“政府”提供的商品。政府就是一个提供公共服务的企业。在这个意义上，政府从来就不是市场的对立面，而是市场的一部分。
另一个维度来说，只要政府具备企业的属性，也必然遵循着两个阶段增长模型。在第一阶段，政府需要投入大量资金来建设“七通一平”等基础设施，这些投资是固定成本，对于任何商业模式而言，都是必要的前提。在第二阶段，招商、引资，通过企业、跟人交税，覆盖成本，获得收益。例如，随着基础设施的完善和公共服务的提升，城市的吸引力增强，人口和商业活动聚集，从而带动经济增长和税收增加，政府可以通过税收来回收初期的投资，并进一步改善公共服务，形成良性循环。
🔼 城市传统增长与现代增长的关系
任何一项资产，一旦取消收费，资产即刻归零，国有资产亦如此。以广州市为例，这座城市历经三十年收取某项费用，如今贷款还清，便开始取消收费。这就是不了解城市存在两个增长阶段而导致的。还清贷款款项仅仅是完成了第一个阶段，而第二个阶段的现金流仍需持续支出，总结而言，城市还清贷款才是需要挣钱的开始！
在这个阶段，城市需要通过持续的收费来维持公共服务的质量和基础设施的维护，确保城市能够持续发展和吸引投资。这不仅涉及到对已有资产的维护，也包括对未来增长的投资，如新的基础设施项目、教育和卫生服务的改善等。这样的持续投资和收益循环是城市长期繁荣的关键，也是确保国有资产保值增值的重要策略。因此，取消收费并非是城市发展的终点，而是一个新的起点，需要更加注重资产的运营效率和收益模式的创新，以实现城市的可持续发展。
🔼 城市化转型：从开发到运营
如下图，过去我国在资本支出曲线方面极为成功，以全世界前所未有的速度建立资产，如今又应如何对运营支出曲线？将资产负债表转化为利润表。
🔼 转型经济的成本结构
核心问题在于能否找到并实现收益流。城市已经具备了道路、桥梁、水资源和电力等基础设施，现在的任务是将这些资产转化为现金流。一旦我们能够产生现金流，就可以通过资本市场的贴现机制，将其转化为现值。
为了实现这一目标，我们需要帮助政府从财政赤字转向财政盈余，确保政府的财政收入能够覆盖其成本。这涉及到从最小化投资成本转向最小化预算支出。我们的主要任务不是指导政府如何花钱，而是帮助政府如何赚钱，从而实现财政的可持续性。
总结来说，中国的经济管理策略需要从注重资产积累的阶段，转向注重运营效率和收益的阶段。这要求我们不仅要关注如何最大化资产的价值，还要关注如何通过有效的商业模式来实现正向的现金流，最终实现财政的自给自足和可持续性。
「识途」从「城市蕾好」的科普精髓中孕育而生，是对城市探索旅程的深化与延伸。作为原栏目衍生的子系列，我们将继续沿着城乡与社会发展的轨迹前行，通过专访深入触达不同行业和领域，洞察智慧城市运营的每一环节，结合“人、地、财、产、政、文、技、数”城市发展的八大要素，探寻现在正在发生的，以及未来可能发生的。
如果城市是书，漫步便是阅读的艺术。在「识途」中，我们不仅仅是在漫步，每一期节目都将通过专访中的一瞥，带你窥见那些各个行业领军人物、专家学者的城市足迹，深入讨论他们的专业知识，以及对城市高质量发展运营的洞察与远见，和大家一同阅读，一同识途。
