在探讨城市增长转型的过程中，我们常借助 “X曲线模型”来协助分析，基于城市财务底层模型，两条曲线的交叉点是我国城市化时代转折的重要节点。交叉点向左，是城市建设时代；交叉点向右，是城市运营时代。
中国城市增长转型的交叉点何时出现？这既有城市发展的客观规律，也取决于特殊的制度安排。但无论如何，我们的城市今天已经越过了这个交叉点。越过之后，怎么走呢？
本期视频，特别邀请蕾奥董事长、首席规划师、国务院特殊津贴专家、深圳市政协常委王富海先生，为您形象地剖析：当大规模卖地不再可行，城市永续经营的替代方案是什么？请继续关注并欢迎评论。
当前我国城市发展的问题何在？显而易见，我国已然越过了“城市化X曲线”的交叉点。交叉点左边属于建设时代，交叉点右边为运营时代。当城市跨越这个交叉点之后，建设方面的支出将有较为显著的降幅。
🔼 图源：《城市化2.0与规划转型 ——一个两阶段模型的解释》赵燕菁
为使大家更好地理解城市建设与运营的关系，不妨举例说明。比如一座桥，仅需两根金属杆子，通过悬索牵拉，便能使桥自身保持稳定，若要在桥的两边再雕龙画凤的话，就属于额外支出。过往，一个城市为了自身形象和提振信心，这笔费用，支出也就支出了。但是当城市进入运营时代后，这类支出就可能是一笔沉重的财务负担，甚至是无效支出。
在运营时代，城市更加需要的是维护。
譬如给水管，当时可能是铸铁的，早已锈蚀不堪，致使大量水资源流失，水质亦随之下降。城市对此的应对措施是什么？肯定要投入资金改造管网系统，配备智能化系统，诸如传感器、软件系统，还有负责分析的人员，这些都在相应地增加城市支出。而原本的水管，可能只需维修工进行定时检修即可。
🔼 深圳龙岗水务集团对居民区的供水设施提标改造工程
（图源：@橙子的那些市井观察）
可见，城市维护方面的资金投入必然是在不断增长的。中国已不可逆转地告别了建设时代，进入运营时代。于城市发展而言，建设时代通常是一个相对短暂的时间段，而运营时代必定是一个漫长的，甚至是永续的周期。
我国过往的发展主体在于城市，又拥有如此大量的土地资源可供经营，土地财政就是中国城市化得以快速崛起的那个锚。
如今大规模的卖地之举已今非昔比，仅靠土地财政必然不可持续，城市未来的永续运营，需要更多的、与时俱进的财政制度安排。
消费税、物业税恰恰是城市运营时代的必然要求，而且还需要国家在税收方面为城市运营做出更多努力。
🔼 《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》 （图源：新华社）
未来，城市如何维系其运营的必要支出，或许会成为一个国家级的话题，这一话题的展开，将致使国家的一些制度相应地发生转变，这与过去在建设时代由中央政府在诸多方面进行统筹安排，确实存在差异。
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