当土地财政退场后，比较困难的恐怕就是那些对卖地收入依赖度极高，严重缺乏产业支撑，缺乏税收来源的所谓“特别穷的城市”。这些城市该如何生存、甚至找到新增长点？
常言道：发展才是硬道理。面对城市化进程中前所未有的大转折，当务之急可能是要尽快改变土地财政兴盛时期所形成的一整套做法和指导思想，找到新的发展逻辑。
为此，本期视频再次邀请蕾奥董事长、首席规划师、国务院特殊津贴专家、深圳市政协常委王富海先生提炼分解：为帮助城市发展，规划的策略机制、指导思想、核心能力以及责任对象要如何改变。秉承既往精彩，继续本期关注。
土地财政没有了之后，那些特别穷的城市该怎么办？还是要从发展上边来说问题。
——王富海 蕾奥董事长、首席规划师、国务院特殊津贴专家、深圳市政协常委
如果城市要筹措资金？
以往在进行某一区域规划时，城市会秉持一套自身标准，将使用功能更佳、外观更优作为规划的主要原则。然而，当下城市再想要申请国家政策性贷款、拨款乃至资助，美观与实用则需退居其后，良好的投资回报成为重要前提，甚至是首要前提。如此一来，划者务必熟知出资方的规则。
🔼 产城人协同规划逻辑示意图 （图源：规划师杂志）
其二，涉及产业。未来城市的财政收入源自产业。当前主要依靠第二产业，未来或许侧重于消费领域。过去我们更多地助力房地产行业，今后规划应更深入地介入产业领域，助推城市产业发展，这无疑会成为一个关键前提。
其三，关乎投资。过去的投资很简单，只要有投资便会产生GDP和税收。但如今投资犹如一把双刃剑，投资规模大，一方面能带来GDP，另一方面却会导致更多债务。因此，大规模投资可能会发生变化，需将投资化整为零。当然，对于工业重大项目的投资，无论规模多大都不为过，而对于基建项目的投资，则需大幅减小颗粒度。
以城市更新行动为例，这一年列入计划的可能有1000项，而社会进行的那些微更新、微投资行为或许不在计划之内，但可能与计划形成1:2的关系。实际上，这是从过去的大项目、大投入转变为小投入、广泛投入和普遍投入，规划许可需大幅降低门槛。目前来看，这是规划可做的最为重要之事，不在于主动做多少事，更关键的是放手让社会去做多少事，规划减少干预。
再来，关于改善城市需自下而上从细微之处着手，逐年改善，使城市更宜居，促进产业更好发展，让居民更乐于消费。未来发展中，创新必定占据一席之地，创新的大量资金来源于消费。
而规划应发挥策划和设计能力以及计划作用，持续进行更准确的评估，方能制定更精准的策略，采取更高效的行动，为优质消费场所和精神场所创造更好条件，使城市发展从过去的空间生产状态迈入空间运营状态。
「识途」从「城市蕾好」的科普精髓中孕育而生，是对城市探索旅程的深化与延伸。作为原栏目衍生的子系列，我们将继续沿着城乡与社会发展的轨迹前行，通过专访深入触达不同行业和领域，洞察智慧城市运营的每一环节，结合“人、地、财、产、政、文、技、数”城市发展的八大要素，探寻现在正在发生的，以及未来可能发生的。
如果城市是书，漫步便是阅读的艺术。在「识途」中，我们不仅仅是在漫步，每一期节目都将通过专访中的一瞥，带你窥见那些各个行业领军人物、专家学者的城市足迹，深入讨论他们的专业知识，以及对城市高质量发展运营的洞察与远见，和大家一同阅读，一同识途。
