2006年3月，国务院发布全国“十一五”规划，明确提出“要把城市群作为推进城镇化的主体形态”，这是国家首次在正式发布的文件中出现“城市群”的概念。
如今，随着新一轮科技革命和产业变革的深入演进，城市发展正经历时代之变。而此前召开的中央城市工作会议提出“两个转向”：城镇化从“快速增长”转向“稳定发展”，城市发展从“增量扩张”转向“存量提质增效”。这意味着，我们正从“铺摊子”进入“精运营”的阶段。 在这样的背景下，城市群的竞争格局也被重新洗牌。最新印发的《关于推动城市高质量发展的意见》，不仅勾勒出中国城市群发展的新趋势，也揭示了未来城市棋局的全新布局。
本期识途，小蕾将带大家一起解读：哪些城市群正在迈向世界级？哪些区域正在被定位为增长极？而新格局之下，中国的城市群故事，又将如何展开？
你注意到了吗？中国的城市群格局变天了。
过去常说的“五大城市群”，也就是“5+N”；但在最新的《关于推动城市高质量发展的意见》里，变成了“3+N”。
为什么会有这样的调整？要知道当前我国面临人口见顶，财政趋紧，国际竞争加剧等现实问题。过去那种“摊大饼”式的发展已经走不通，国家要集中资源，把真正有全球竞争力的城市群推上台面。
图：《关于推动城市高质量发展的意见》
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这次文件点名京津冀、长三角、粤港澳大湾区，要打造世界级城市群；而成渝地区双城经济圈、长江中游等则是高质量发展增长极。换句话说现在是明确分层，谁是“主力军”，谁是“潜力股”。
那什么是城市群？城市群不是地图上几个点拼在一起。它更像一套齿轮系统：大齿轮是中心城市，比如上海、广州；中齿轮、小齿轮是周边的卫星城。只有产业协作、人口流动、交通互联通等要素满足的时候，齿轮才能咬合，系统才能高效运转。
图：2025年上半年全国GDP排名前10的城市
长三角就是典型，上海的金融和科技研发，杭州的数字经济，苏州、无锡、常州的制造业，通过高铁和跨城通勤，已经连成一张紧密的网络；粤港澳大湾区同样如此，广州、深圳、香港三大中心既有分工，又能共享市场和资本；京津冀虽然内部差距大，但北京的科技金融、天津的港口、河北的制造业，也在逐渐形成联动。相比之下，成渝地区双城经济圈虽然势头强，但“双城之外”的联动还不够，长江中游覆盖范围大，内部差异明显，核心城市的带动力有限，所以，它们暂时只能是“增长极”，而不是“世界级”。
图：“十四五”规划-我国19个城市群分布
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如果和“十四五”对比，还能看出其它的不同之处，比如最新文件里的“珠三角”，表述成了“粤港澳大湾区”；第二，“成渝城市群”变成了“成渝地区双城经济圈”
图：长江中游城市群
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这背后传递的信号很明确：中国的城市发展，正在从摊大饼，转向精细化运营。财政上，不可能再大水漫灌；产业上，必须供需匹配，避免同质竞争；治理上，也要共同协作。换句话说，谁能把运营逻辑做扎实，谁就能在下一轮的资源重构中拿到先手。
那问题来了：未来，更多资源会向“3+N”集中。你觉得，这会加大不同城市之间的差距吗？欢迎在评论区说说你的看法！
「识途」从「城市蕾好」的科普精髓中孕育而生，是对城市探索旅程的深化与延伸。作为原栏目衍生的子系列，我们将继续沿着城乡与社会发展的轨迹前行，通过专访深入触达不同行业和领域，洞察智慧城市运营的每一环节，结合“人、地、财、产、政、文、技、数”城市发展的八大要素，探寻现在正在发生的，以及未来可能发生的。
如果城市是书，漫步便是阅读的艺术。在「识途」中，我们不仅仅是在漫步，每一期节目都将通过专访中的一瞥，带你窥见那些各个行业领军人物、专家学者的城市足迹，深入讨论他们的专业知识，以及对城市高质量发展运营的洞察与远见，和大家一同阅读，一同识途。
