“一个特别糟糕的地方，但是经过了市场化的手段和政府对它的积极支持，就成了温州消费的新地标（小坝坊），这就是一种把存量的资产活化，大大提高它的效率。”
“因地制宜深化城市运营体制改革，不仅涉及城市发展导向的一系列变化，还包括城市高质量运营所蕴含的诸多可能性和切入点。”
本期「识途」，蕾奥董事长、首席规划师、国务院特殊津贴专家、深圳市政协常委王富海先生，结合《中国城市运营指数报告 (2024) 》案例库中的示例，解析城市运营是如何助力高质量发展，以及现阶段所面临的挑战。精彩内容，欢迎您继续关注、点赞加评论。
三中全会首次将“城市运营”提到了文件里边，并提及，需加快转变城市发展方式。这意味着我们城市发展的模式、动能要转变，从过去的开发变成培育新的经济增长点。而通过运营可以提升城市全要素的生产率，以达到城市发展的新质生产力。
图：城市发展核心动能转向新质生产力（图源：王富海）
进入到城市运营阶段，需要认真探讨城市运营到底该怎么做，建立起新的一些价值观、方法论和工具箱。
《中国城市运营指数报告（2024）》案例库主要分为两个主要方面：其一为城市运营助力新质生产力发展；其二是运用新质生产力为城市运营赋能。报告中收录了两个方面的若干个具有代表性案例，此外还包含具体的“工具箱”部分，提供了一系列行之有效的做法，为的是将优秀的实践经验推荐给更多城市，以供参考借鉴。
现以温州小坝坊的微更新项目为例，进行简要阐述。该街道针对城市中的边角区域（温州方言称之为 “城市暗角”）实施微更新。这些区域原本条件较差，但通过市场化手段与政府的积极支持，成功转型为温州的新消费地标，通过资产活化的方式，极大地提高了存量资产的利用效率。
图：温州小坝坊微更新前后对比（图源：中国网温州）
温州的这条街道在实践中提出了“下好五子棋”的工作思路：一是摸清底子，全面掌握区域情况；二是放下杆子，解决老旧住宅区物业费收取难题。在老城区，许多老旧住宅区以往不收取物业费，但街道办通过一系列有效措施，成功让居民们认识到合理收取物业费可以大幅度改善物业环境，现在该街道所有小区的居民都心甘情愿主动缴纳物业费；三是擦亮面子，注重提升街道的整体形象；四是管好银子，合理规划资金使用；五是蹚出路子，积极探索可持续发展的路径。
图：温州实践经验（图源：王富海）
我们在考察这一案例时发现了一个很有意思的现象，都是街道书记顶着压力做的事。这反映出，当前城市运营领域的制度建设存在一定的滞后性，难以适应实际发展需求。因此，未来构建完善的城市运营制度体系具有重要的现实意义。
为适应城市的发展变化，应以城市高质量运营为导向，因地制宜深化城市运营体制改革。这不仅涉及城市发展方向导向的一系列变化，还包括城市高质量运营所蕴含的诸多可能性和切入点。此外，城市运营的体制改革涉及面广泛，目前城市运营正处于蓬勃发展阶段，仍有广阔的发展空间。
图：以城市高质量运营顺应城市发展导向变化 因地制宜深化城市运营体制改革（图源：王富海）
蕾奥与国研共同开展的理论探讨仅仅是一个开端，后续还需要各方共同重视、深入探讨并积极实践。新质生产力新的发展能够助力城市运营实现节能、节约、节资的目标，进而增效，推动人民城市在新阶段实现更好的发展。
（* 以上内容仅为嘉宾观点，不代表本栏目观点）
「识途」从「城市蕾好」的科普精髓中孕育而生，是对城市探索旅程的深化与延伸。作为原栏目衍生的子系列，我们将继续沿着城乡与社会发展的轨迹前行，通过专访深入触达不同行业和领域，洞察智慧城市运营的每一环节，结合“人、地、财、产、政、文、技、数”城市发展的八大要素，探寻现在正在发生的，以及未来可能发生的。
如果城市是书，漫步便是阅读的艺术。在「识途」中，我们不仅仅是在漫步，每一期节目都将通过专访中的一瞥，带你窥见那些各个行业领军人物、专家学者的城市足迹，深入讨论他们的专业知识，以及对城市高质量发展运营的洞察与远见，和大家一同阅读，一同识途。
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