在中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议上，提出了关于城市发展方式转变的重要议题。这一议题不仅关系到城市的未来发展，也是对城市规划、建设和管理提出了新的要求。全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》中，特别强调了深化城市建设、运营、治理体制改革的重要性，这标志着城市发展模式的重大变革。
为了更深刻地理解这一转变，本期「识途」，将分享蕾奥董事长、首席规划师、国务院特殊津贴专家、深圳市政协常委王富海先生，结合自己的专业知识和丰富经验，从城市运营的角度为我们阐述这一转变的内涵和意义。内容精彩，欢迎继续关注加评论。
在党的第二十届中央委员会第三次全体会议提出的“城市发展方式转变”这一议题时，从城市运营的角度进行理解，可以发现这一转变标志着城市发展模式的重大变革。全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》中强调了深化城市建设、运营、治理体制改革，以加快城市发展方式的转变。
🔼 图：第二十届中央委员会第三次全体会议现场 （图源：新华社）
为了更深刻地理解这一转变，可以参考曼哈顿的发展历史。曼哈顿在250年前还只是一个荒岛，而在150年前其城市框架已初步形成，并迅速进入了大规模建设阶段。这一阶段大约持续了50年，到了100年前，曼哈顿已基本建成，并在工业时代成为全球商业和金融中心。如今，曼哈顿已有100年的城市运营和更新历史，大规模建设已不再是主流。然而，通过持续的运营和更新，城市的能级和主要功能仍在发生巨大变化。
🔼 图：曼哈顿发展历史
这一历史脉络有助于理解城市发展中增量建设阶段，房地产业和大建设业如何带动城市快速发展40年。当前，随着社会步入存量运营阶段，主要工作发生了显著变化，要素增效、运营增效、更新提质和开源节流成为关键点。在要素增效方面，人、地、财、产这四个城市发展的基本要素需要得到妥善处理。
🔼 图：赵燕菁. 城市化2.0与规划转型 ——一个两阶段模型的解释[J]. 城市规划，2017.
在运营增效方面，需要关注点、线、面、体的全方位发展。城市更新应以运营为前提，而非仅仅以建设为前提。开源节流是帮助城市度过转型困难期的重要手段。具体工作已转变为规划策划、综合业务、运营服务和评估咨询，形成了一个新的闭合体系。
🔼 图：《从建设时代到运营时代——下好规划先手棋》王富海
城市运营应成为城市发展的新质生产力，替代房地产业成为新的产业集群。随着大时代的来临，社会经历了从计划经济到市场经济的改革，现在又面临着从扩张新建到更新运营的又一次改革。与前一次相比，这次改革的反差更小，周期更长。整个行业应认识到这一点，并共同推动这一时代变革，以更好地推动高质量发展。
「识途」从「城市蕾好」的科普精髓中孕育而生，是对城市探索旅程的深化与延伸。作为原栏目衍生的子系列，我们将继续沿着城乡与社会发展的轨迹前行，通过专访深入触达不同行业和领域，洞察智慧城市运营的每一环节，结合“人、地、财、产、政、文、技、数”城市发展的八大要素，探寻现在正在发生的，以及未来可能发生的。
如果城市是书，漫步便是阅读的艺术。在「识途」中，我们不仅仅是在漫步，每一期节目都将通过专访中的一瞥，带你窥见那些各个行业领军人物、专家学者的城市足迹，深入讨论他们的专业知识，以及对城市高质量发展运营的洞察与远见，和大家一同阅读，一同识途。
