清代上谕制度《中国历代政治得失》
清代上谕制度《中国历代政治得失》钱穆
清代政府发布最高命令的手续，他的最高命令称上谕，上谕又分为两种：一种是明发上谕，一种是寄信上谕。
明发上谕都是比较不关紧要的事，譬如皇帝出外巡幸，上陵，经筵，救荒，以及中央政府尚书，侍郎，地方政府总兵知府以上的升降，以及晓谕中外诸事，都由内阁拟好，皇帝看过，再由内阁交到六部，这是中国向来的惯例。
寄信上谕是清代特有的，不按上述程序。
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