表面是家校矛盾，实质是公共责任边界与制度设计的深层问题

近期，"护学岗"制度引发的争议持续发酵。湖南家长执勤时猝死的悲剧，将这一从民间志愿服务兴起、推广全国的做法推上风口浪尖。表面看是家校责任边界之争，实则暴露了公共资源投入不足、制度设计缺陷与执行异化等深层次治理难题。 一、异化的"自愿"：从互助到负担 护学岗设立的初衷本是志愿者自愿疏导交通、维护治安的互助行为。然而在实践中，"自愿"原则被架空，演变为变相强制。学校通过班级接龙、学号排序等方式摊派任务，家长为完成任务不得不请假、雇佣跑腿代岗，甚至出现怀孕38周仍要站岗的极端案例。 个案观察：形式主义的困境 张雨薇在幼儿园胡同口的护学岗上，"只是站在保安旁边，什么也没做"。车流稀少的胡同已有民警、保安和老师维持秩序，护学岗沦为形式。而班主任朱佳欣则因家长缺岗被校领导批评"再出现一次就扣绩效"，陷入管理困境。 这种异化背后是行政压力的层层传导。教育专家熊丙奇指出："一些地方政府在抓校园周边环境治理时，认为学校可以调配家长资源，于是给教育局布置任务，教育局再把任务布置给学校。有些部门甚至将此纳入考核。" 二、根源探析：公共服务的"屎山代码" "护学岗"争议的核心是公共资源投入不足与制度设计缺陷。一方面，专业安保力量配备不到位；另一方面，许多学校为追求"门面"将校门设于主干道，直接导致交通拥堵与安全风险。 更深层次看，这是制度体系中的"屎山代码"问题——各级部门不断在原有制度上"打补丁"，形成看似有依据、实则漏洞百出的制度体系。中央部委文件中"可以组织家长志愿者"的倡导性表述，在考核压力下异化为刚性要求，却缺乏对志愿者权益保障、风险承担机制的关键规定。 在经济高速增长期，这类矛盾被"发展红利"所掩盖。群众承受力强，政府有腾挪空间。但随着经济增速放缓，这种"缓冲效应"消失，权利意识觉醒的民众越来越难以接受不合理的责任转嫁。 三、治理现代化：重构责任边界 解决"护学岗"困境，需要推进治理体系和治理能力现代化，核心是明确政府与社会的权责边界。 路径探索：从转嫁到共治 明确政府主体责任：校园安全的首要责任在政府，应通过增加警力、优化规划等专业手段消除隐患。 建立民主协商机制：让家长和教师参与决策过程，而非被动执行。 精细化制度设计：政策制定需考虑执行环节的实际困难，明确权责边界，建立保障机制。 常态化制度清理：定期对规章制度进行"体检"，剔除不合理的"屎山代码"。 中南财经政法大学叶强副教授指出："护学岗所涉及的校园周边安全，首要责任主体应是公安机关等道路安全管理部门。若要将此类活动发展为稳定的家校共育机制，必须首先明确各方责任，同时建立相应的风险保障和保险机制。" 四、结语：从权力控制到赋能协同 "护学岗"争议是一面镜子，映照出中国社会治理的深层挑战。破解之道在于从"权力控制"转向"赋能协同"，从"责任转嫁"回归"公共担当"。 唯有如此，才能构建真正和谐、安全的教育环境，实现从"制度异化"到"治理现代化"的转变。这不仅是解决当前矛盾的需要，更是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。