美国国务院 2025 年临时规定：自 8 月 20 日起，针对部分国家 B1/B2 签证申请人启动短期签证保证金试点计划，最高需缴纳 1.5 万美元。这一政策重启不仅推高赴美旅行、商务成本，更凸显美国移民管理的新思路。

一、需缴纳保证金的高风险群体

美国将以下四类申请人列为重点筛查对象，核心依据逾期滞留风险与身份核查难度：

逾期居留率超标国家：参考美国国土安全部《逾期滞留报告》，尼日利亚（20%+）、乍得（30%+）、利比里亚（30% 左右）、海地（20%-30%）等国因滞留率居高不下，大概率纳入名单；

身份审查薄弱地区申请人：阿富汗、索马里、南苏丹等政局动荡或政府管理缺失的国家，因身份信息难核实、遣返配合度低，成为重点关注对象；

投资入籍群体：通过圣基茨、安提瓜等加勒比岛国投资获籍但无实际居住记录者，可能被单独判定为高风险 —— 新鸿出国提醒，即使是持有此类投资护照的中国公民，也需面临个案审查；

领事官员认定的其他个案：申请材料存疑、返国意图不明确等情况，可能被要求额外缴费。

中国大陆 2023 财年 B 类签证逾期率仅 1.81%（远低于 10% 高风险线），多数申请人暂不在此列。

二、1.5 万美元保证金核心规则

（一）缴费≠获签，核心审查不可替代

保证金仅为签证审核附加条件，申请人仍需通过常规审查（经济能力、旅行目的真实性、返国约束力等）。新鸿出国在 EB5 移民申请服务中始终强调，核心条件不达标时，任何附加费用都无法改变拒签结果。

（二）缴费流程

若被要求缴费，需在面谈后 30 天内：

登录美国财政部官网（www.Pay.Gov）；

填写 I-352 表格（移民保证金表）；

完成支付，款项存入国土安全部托管账户，全程受官方监管。

（三）退款条件

仅当签证有效期结束后，申请人满足以下条件时，保证金全额退还：

无逾期滞留记录；

无非法工作等违规行为。

注意：逾期未缴费可能需重新面谈，影响审核进度。

三、豁免申请的适用场景与难度

政策虽具强制性，但极少数特殊情况可申请豁免，需经美国国务院副助理国务卿（DAS）批准，适用范围极窄：

美国政府雇员或官方访问人员；

紧急人道主义需求（直系亲属重病、国内重大灾难）；

涉及特殊外交或经济利益的个案（跨国企业关键合作）。

例如，2020 年该政策首次试行时，豁免获批率不足 3%，仅针对极个别案例。

四、政策重启的核心逻辑，治理与博弈

（一）政策背景

该政策最早由特朗普政府 2020 年末推出，后经拜登政府暂停，如今重启并非全新举措。

（二）两大核心目的

打击非法滞留：美国国土安全部数据显示，每年数十万外国人签证过期后滞留，是非法移民主要来源，通过经济门槛筛选 “低风险” 申请人；

外交施压：倒逼相关国家改善身份验证系统、配合接收滞留公民，否则将进一步提高其公民赴美签证门槛。

（三）争议焦点

人权组织：涉嫌 “国籍歧视”，阻碍正常旅行；

支持者：应对非法移民的必要手段。

五、申请人应对策略

（一）强化 “返国证明”

准备在职证明、房产合同、家庭关系文件等，清晰证明 “有明确回国理由”

（二）明确旅行目的

商务签：附上详细邀请函、行程安排；

旅游签：提供往返机票预订单、酒店预订记录，避免 “动机不纯” 的质疑。

（三）关注官方名单

美国国务院将在 8 月 5 日左右（政策实施前 15 天）公布适用国家名单，申请前务必查询确认 

（四）咨询专业人士

若属于高风险群体，建议提前联系专业机构及移民律师优化申请材料，降低被要求缴费的概率。

六、政策未来走向：会成 “新常态” 吗？

试点周期：12 个月，至 2026 年 8 月 5 日结束；

扩展可能：若效果符合预期，美国或将政策延伸至 F1（学生签）、H1B（工作签）等类别，甚至成为长期制度。

新鸿出国提醒，赴美相关人群需密切关注政策动态，提前做好准备。在国际旅行与移民申请中，理解规则、合规操作是保障行程顺利的核心 —— 这也是我们在 EB5 移民服务中始终坚守的原则。