出具境外投资安全评估报告是一个系统而复杂的过程，需要综合考虑多个方面的因素。以下是出具该报告的一般步骤和要点：

一、确定评估范围和目标

明确评估内容：首先，需要明确评估的具体内容和目标，包括投资项目的性质、规模、地理位置、投资目标国家的政治、经济、社会、法律环境等，以及可能涉及的安全风险。

界定高风险国家：商务部通常要求企业在高风险国家（如政治不稳定、社会治安差、与中国外交关系紧张的国家）进行投资时，须出具安全评估报告。高风险国家的界定并没有固定名单，而是根据投资目标国家的政治安全、社会治安、与中国的外交关系等方面进行综合评估。

二、收集相关资料

政策法规：收集目标国家的投资政策、外资准入规定、税收政策、劳工法规等。

市场调研：了解目标市场的经济状况、行业发展趋势、竞争格局等。

技术资料：涉及的技术标准、知识产权情况等。

历史安全事件：目标国家或地区过去发生的安全事件，如政治动荡、恐怖袭击、自然灾害等。

三、进行风险评估

政治风险：评估政策变动、政府干预、政治稳定性等可能对项目造成的影响。

经济风险：考虑汇率波动、通货膨胀、经济衰退等经济因素对项目的影响。

社会风险：分析文化差异、民族冲突、社会治安等社会因素对项目的潜在威胁。

技术风险：评估技术壁垒、技术更新速度等技术因素对项目实施和运营的影响。

安全风险：关注恐怖袭击、自然灾害、疾病疫情等安全事件对项目安全性的潜在影响。

四、进行合规性审查

中国法律法规：确保投资项目符合中国对外投资管理规定、外汇管理制度等相关法律法规要求。

国际惯例：检查投资项目是否符合国际投资协议、世界贸易组织规则等国际惯例。

环境保护：评估投资项目是否符合目标国家的环保标准。

劳动安全：保障劳动者的权益和安全，确保投资项目符合相关劳动安全法规。

五、编写评估报告

项目概述：简要介绍投资项目的背景、目标、规模、地理位置等基本情况。

风险评估：详细分析投资项目可能面临的各种风险，并评估其可能对项目造成的影响。

合规性审查：说明投资项目是否符合相关法律法规和国际惯例要求。

安全评估：探究投资是否可能对国家安全和公共利益产生影响。

建议措施：针对识别出的风险，提出具体的应对策略和建议，以降低投资风险并提高项目的可行性。

结论与建议：对投资项目的安全性进行总体评价，并提供相应的投资建议。

六、报告交付和解读

报告交付：将评估报告交付给企业。

解读和讨论：安排专业顾问与企业进行解读和讨论，回答企业的疑问并提供进一步的建议。

注意事项

报告应由具有专业知识和经验的专业机构或团队出具，以确保评估结果的全湎性、客观性和准确性。

企业在编制安全评估报告时，应密切关注目标国家的政治、经济、社会等动态变化，及时调整评估内容和策略。

商务部等监管部门会根据安全评估报告的内容对投资项目进行全湎审查，因此企业应确保报告的详实性和可信度。

总之，出具境外投资安全评估报告是一个需要综合考虑多个方面因素的过程，企业需要认真准备并严格按照相关步骤进行操作。