索马里历史简介
（一）索马里联邦共和国简称索马里，位于非洲大陆最东部的索马里半岛，拥有非洲大陆最长的海岸线。总面积为63,7660平方公里，人口总数为1544万。绝大多数是索马里族，又分萨马莱和萨布两大族系。首都为摩加迪沙，全国分为18个州。17世纪之前索马里一直实行部落制度，阿拉伯与中国均对其有一定影响。15世纪到19世纪索马里一直受到欧洲殖民者的入侵，直到20世纪初进行20年的“圣战”，迫使英军撤出索马里。二战期间索马里成为英、意战场，战后民族独立运动高涨，1960年成立索马里共和国。索马里是各国货轮出入苏伊士运河的必经海路，由于内战连绵不断，社会、教育体系已崩溃多年，当地人自20世纪以来即以海盗为业。该国海盗每年勒索各国商船，金额难以估计，以致联合国对索马里海盗基地展开调查打击。前17世纪以前被称为“非洲之角”的索马里建立以产香料著称的“邦特”国，7世纪起阿拉伯人逐渐移居此地，伊斯兰教也随之普及，在亚丁湾和印度洋沿岸建立贸易点和若干个苏丹国。13世纪时曾建立过封建帝国，1417年至1419年郑和率领的中国明朝政府海上舰队在他第五次下西洋中，访问索马里海滨的几个城邦，其中包括木骨都束（摩加迪沙）。旧石器时代索马里半岛上已有原始居民，前17世纪建立蓬特国。以生产香料著称，同埃及、希腊、阿拉伯和印度等国进行广泛的贸易。7～8世纪阿拉伯人移住索马里,逐渐与当地部落通婚定居，对索马里的语言、宗教和文化发展有很大影响。9世纪索马里已向中国输出香料和象牙，换取中国瓷器。12～16世纪索马里境内出现泽拉、伊法特、阿达勒等穆斯林城邦，15世纪上半期中国航海家郑和率领的船队曾经三次出使到摩加迪沙和布拉瓦，并到过朱巴河区。当时索马里内地以牧为主，各部落往往因争夺水源或草地而发生冲突，政治上不能统一。17世纪部落制度开始瓦解，形成许多小酋长国。欧洲殖民者的入侵1516年葡萄牙舰队侵扰沿海一带，炮击摩加迪沙，攻毁泽拉港，1586年土耳其人一度占领摩加迪沙、泽拉等地。1827年英国开始侵入亚丁湾，1840年占领泽拉地区，1887年英国将索马里北部划为“保护地”，1891年夺占索马里西部的朱巴河区。1885年意大利人在索马里南部登陆，1889年攻占奥比亚港，随后又迫使索马里南部各酋长国接受其“保护”，1891年进占朱巴河下游一带。1887年和1925年英国殖民当局先后将其占领地欧加登和索马里半岛西南一部分分别划给埃塞俄比亚和肯尼亚，20世纪初索马里半岛被瓜分为法属索马里（吉布提港、阿法尔和伊萨领地）、英属索马里（从泽拉沿亚丁湾到半岛东部）和意属索马里（从瓜达富伊角往南到朱巴河口）三部分。1925年意大利和英国划定意属索马里和英属肯尼亚的边界，意大利按协定接管朱巴河区。
（二）从1840年开始西方殖民主义者相继侵入和瓜分索马里，1941年英国控制整个索马里。索马里人民从1899年起在赛义德·穆罕默德·伊本·阿卜杜拉·哈桑领导下进行20年的“圣战”，迫使英国从索马里内地撤退占领军，起义人民建立自己的政权，1920年哈桑起义失败。第二次世界大战期间索马里成为英、意战场，1940年8月意军曾攻入英属索马里，1941年3月英军反攻获胜后在索马里半岛上建立起军事统治。1943年5月民族独立运动组织索马里青年俱乐部成立（1947年改组为索马里青年联盟），其目标是争取索马里民族的独立和统一；建立民主共和国；实行社会改革；消除部族制度；发展民族经济。第二次世界大战后索马里民族独立运动高涨，1948～1949年索马里人民多次举行示威游行，反对意大利托管，遭到殖民当局野蛮镇压。1949年11月召开的第四届联合国大会通过决议，将索马里南区在10年内改为“国际托管地”，受托国仍然是意大利（1950年4月实行“托管权”），实际上是恢复意大利的殖民统治。于是进一步激起索马里人民的强烈反对，各地不断发生罢工、示威游行、群众集会，向联合国申述独立要求，50年代初在基斯马尤、加勒卡约、梅尔卡等城市都发生大规模的反帝斗争，第二次世界大战后的1949年联合国决议将索马里交英国托管。1960年索马里独立，1969年索马里国民军司令穆罕默德·西亚德·巴雷发动政变上台，成立索马里民主共和国。1976年7月成立“索马里革命社会主义党”，并接管最高革命委员会的全部权力，同月西亚德任总统。1955年万隆会议的召开和非洲民族解放运动的蓬勃发展给索马里人民以巨大的支援，终于迫使意大利托管当局实行立法议会选举。索马里青年联盟在1956年大选中获胜，组织政府，该党领导人阿卜迪拉希·伊萨当选为政府总理。1957～1960年北区人民反英运动遍及全境，迫使英国殖民当局也实行立法议会选举，结果索马里民族联盟获胜。1960年6月26日北区宣告独立，7月1日南北统一成为索马里共和国。索马里民族联盟简称民盟，1992年成立，由索马里联合大会（已解体）的法拉赫·艾迪德派、索马里爱国运动的艾哈迈德·奥马尔·杰斯派、索马里民主运动和南方民族运动联合组成，成员主要为哈维耶族。控制中部和南部三分之一地区，有统一的政权机构，系索南方实力最强的组织，反对西方国家和联合国干预索内部事务。1995年6月民盟分裂为以奥斯曼·哈桑·阿里·阿托为首的民盟/阿托派和以法拉赫·艾迪德为首的民盟/艾迪德派，1996年8月艾迪德在冲突中受伤致死，其子侯赛因·穆罕默德·艾迪德继任其位。1999年艾派支持埃塞反政府武装奥罗莫解放阵线，与埃塞发生冲突，遭受重创，但目前仍为索南方实力最强的武装派别。
（三）索马里过渡时期总统萨拉德·哈桑于2000年9月22日同该国最大的派别“索马里民族联盟”领导人侯赛因·艾迪德在利比亚海滨城市苏尔特签署民族和解协议，据利比亚通讯社报道称在利比亚领导人卡扎菲的斡旋下哈桑同艾迪德于本月20日至21日在苏尔特举行多次会晤，并最终达成这一和解协议。卡扎菲22日在接见哈桑和艾迪德时强调称利比亚支持索马里人民重建家园，哈桑20日抵达苏尔特开始对利比亚进行工作访问，他在21日同卡扎菲举行会谈时对利比亚给予索马里民族和解进程的支持和帮助表示感谢。自1991年以来索马里一直处于军阀割据的无政府状态，在吉布提和有关方面的积极调停下索马里于今年8月13日成立过渡时期议会，议会于8月25日选举哈桑为索马里过渡时期总统。奥罗莫解放阵线简称奥解阵，成立于1973年，是埃塞俄比亚反政府组织。由埃塞俄比亚最大部族奥罗莫族人组成，政治目标是建立一个独立的奥罗莫国家，曾多次试图在埃塞俄比亚首都发动武装袭击。2008年11月4日埃塞俄比亚总理特别顾问贝雷克特·西蒙宣布，奥罗莫联邦党人民主运动的领导人贝克莱·吉拉塔的反对党领导人因涉嫌勾结反政府武装奥罗莫解放阵线被警方拘捕。11月5日埃塞俄比亚联合反恐特遣部队发表声明，宣布已逮捕蓄谋策划在首都亚的斯亚贝巴发动恐怖袭击的反政府武装奥罗莫解放阵线领导成员，奥罗莫解放阵线军事首领莱格塞·韦吉在联邦警察与当地农民联合发起的围捕行动中被当地农民用石块砸死。1961年7月索马里共和国议会选举亚丁·阿卜杜勒·欧斯曼·达尔为临时总统，1967年6月阿卜迪拉希德·阿里·舍马克继任总统。1969年10月21日穆罕默德·西亚德·巴雷领导国民军联合警察部队发动政变推翻政府，建立最高革命委员会，西亚德·巴雷任主席，将国名改为索马里民主共和国。1976年7月成立革命社会主义党，西亚德·巴雷任总书记，西亚德·巴雷执政以来索马里政府在整顿经济、培养干部、消除文化落后状况等方面都取得显著的成就。索马里政府对外奉行积极中立政策，反对帝国主义和新殖民主义，支持被压迫民族解放运动，1960年索马里与中国建交。1991年1月西亚德政权被推翻，索马里陷入内战，多个政权并存。同年2月阿里·迈赫迪·穆罕默德成立新政府，自命为“临时总统”，改国名“索马里共和国”。同年5月18日索马里北部宣布独立，成立“索马里兰共和国，阿卜杜拉赫曼·艾哈迈德·阿里·图尔为“总统”。
（四）索马里位于非洲大陆最东部的索马里半岛，北临亚丁湾，东濒印度洋，西接肯尼亚和埃塞俄比亚，西北接吉布提。海岸线长3200公里，总面积为637660平方公里，其中陆地面积为627340平方公里，水域面积为10320平方公里。索马里东部沿海为平原，沿岸多沙丘。亚丁湾沿岸低地为吉班平原，中部为海拔500米～1500米的索马里高原，自北向南和东南递降。北部多山，西南部为草原、半沙漠和沙漠。苏拉德山海拔2400米，为索马里全国最高峰。索马里大部地区属亚热带和热带沙漠气候，西南部属热带草原气候，终年高温，干燥少雨，年降水量自南而北从500-600毫米减至100毫米以下。索马里的河流除南部的谢贝利河和朱巴河，其他河流均属间歇河。索马里资源主要有铀、铁、锡、石膏、铝土、铜、铅、煤等，此外还有石油和天然气，多数矿藏未开发。渔业资源丰富，森林覆盖率为13%。索马里分为18个州，分别为：奥达勒、西北、托格代尔、萨纳格、索勒、巴里、努加尔、穆杜格、加尔古杜德、希兰、中谢贝利、贝纳迪尔、巴科勒、拜、下谢贝利、盖多、中朱巴、下朱巴，各州又分为若干地区。2012年索马里制定临时宪法，规定两个或多个州可在自愿基础上合并组成联邦成员。2016年全国联邦成员组建工作结束，共形成6个联邦成员州，分别为索马里兰（由奥达勒、西北、托格代尔、萨纳格、索勒5个州组成）、邦特兰（主要由巴里州、努加尔州以及穆杜格州北部组成）、加尔穆杜格（由穆杜格州南部和加尔古杜德州组成）、希尔谢贝利（由希兰州和中谢贝利州组成）、西南（由巴科勒州、拜州和下谢贝利州组成）、朱巴兰（由盖多州、中朱巴州和下朱巴州组成）。人口总数为1544万，绝大多数是索马里族，又分萨马莱和萨布两大族系：其中萨马莱族系占全国人口的80%以上，分为达鲁德、哈维耶、伊萨克和迪尔四大部族；萨布族系分为迪吉尔和拉汉文两大部族。为结束索马里军阀割据状态，国际社会先后召开13次索全国和解会议，均无果。2002年10月东非政府间发展组织（伊加特）在肯尼亚召开第14次索全国和解会议，2004年2月23日索各派割据势力、政治集团及民间组织等代表通过索《过渡宪章》。同年10月10日索过渡议会在肯尼亚首都内罗毕选举阿卜杜拉希·优素福·艾哈迈德为索过渡联邦政府总统，任期5年。2005年1月15日索过渡联邦政府正式成立，并于同年6月迁回索境内办公。
（五）2006年12月索过渡联邦政府在埃塞俄比亚军队支持下击溃反政府的“伊斯兰法院联盟”武装，控制首都摩加迪沙及周边地区，但未能实现对索全境的有效控制。2008年12月29日阿卜杜拉希·优素福·艾哈迈德总统辞职，2009年1月31日主要反对派“重新解放索马里联盟”领导人谢赫·谢里夫·谢赫·艾哈迈德当选索新总统，任命奥马尔·阿卜迪拉希德·阿里·舍马克为总理并成立新的过渡政府。反政府武装“索马里青年党”（沙巴布）和伊斯兰党拒绝与过渡政府进行对话，并武装占领摩加迪沙大部分街区和索中南部大部分地区，暗杀多名政府要员，造成大量人员伤亡。过渡政府在非盟驻索马里特派团（AMISOM）的支持下守住摩加迪沙部分街区和索中部部分地区，双方形成僵持。2010年3月15日过渡政府与索重要武装派别“逊尼派联盟”达成协议，后者宣布加入政府。2011年6月索总统谢赫·谢里夫·谢赫·艾哈迈德和议长谢里夫·哈桑·谢赫·阿丹在乌干达的斡旋下就延长过渡期问题达成《坎帕拉协议》，一致同意将过渡期延长至2012年8月。2012年9月10日哈桑·谢赫·马哈茂德当选索总统，同年11月索马里结束长达8年的政治过渡期，成立内战爆发21年来首个正式政府。索马里现行宪法为2012年8月1日索全国制宪大会通过的《索马里联邦共和国临时宪法》，规定索实行立法、行政、司法三权分立的政治体制和联邦体制，明确人人平等，公民享有言论、出版、集会、结社等基本权利；总统为国家元首和军队总司令，掌握实权。由联邦议会选举产生，任期4年，无明确任期限制；总理由总统任命，为联邦政府首脑，负责任命副总理、各部部长、国务部长和副部长，非议员也可担任部长级官员；司法独立，建立宪法法院、联邦法院和州法院三级法院体制；国家安全部门由军队、情报、警察和监狱部门组成。根据临时宪法时联邦议会行使联邦立法权，实行两院制，分别为人民院和上院，互不隶属。议员任期4年，可连选连任。人民院议员为275名，上院人数不得超过54名。两院各设议长1名、副议长2名，由本院议员无记名投票产生，议长不得兼任政府和政党职务。在联邦议会选举中人民院275个席位采用“4.5部族分权模式”（即议会席位由索四大部族和其他小部族按1:1:1:1:0.5的比例分配），由135名各族长老挑选14025名选举人作为各部族代表，然后每51名部族代表选举本部族1名议员。上院54个席位中的48个被平均分配给6个联邦成员州，其余6个席位由索马里兰和邦特兰平分。
（六）索马里党派林立，带有强烈部族色彩，各派不断分化组合，最多时达30余个。索马里是最不发达国家之一，经济以畜牧业为主，工业基础薄弱。20世纪70年代初由于国有化政策过激，加上自然灾害等因素，经济严重困难。80年代在世界银行和国际货币基金组织支持下调整经济政策，经济一度好转。1991年后由于连年内乱，工农业生产和基础设施遭到严重破坏，经济全面崩溃。2012年索联邦政府成立后着力发展基础设施、公共服务、制造业、房地产和建材等行业，经济发展初现生机，外资开始进入，大批侨民返乡，人民生活水平有所改善。联合伊斯兰法庭或译伊斯兰法院理事会、伊斯兰法院联盟（ICU）是东非国家索马里的一个伊斯兰武装组织，与得到国际普遍承认的索马里过渡政府对立。提供其它服务，例如教育及医疗。它们也担当地方警察，经费来自当地商人的缴费，伊斯兰法庭除了负责制止劫案及打击毒品交易外也禁止当地电影院播放被它们认为是色情的电影。索马里人口几乎全是穆斯林，这些措施为伊斯兰法庭取得不少民众的支持，有些伊斯兰法庭开始寻求互相合作，逐渐发展为民兵组织“联合伊斯兰法庭”。经过数星期战斗后该组织于2006年6月击败美国支持的军阀联盟，攻占首都摩加迪沙，到9月已控制索马里中部及南部大部份地区，有报道称该组织得到沙特阿拉伯的暗中支持。2006年12月埃塞俄比亚开始大规模介入索马里内战，派出大批士兵进入索马里境内，并出动空军助战，支持索马里过渡政府反击联合伊斯兰法庭。后者节节败退，在12月28日放弃摩加迪沙，在2007年1月初基本上已失去全部占领区。然而外界相信联合伊斯兰法庭没有完全被瓦解，只是化整为零。该组织被指与恐怖份子有关，美国海军曾利用巡航导弹袭击他们的据点。失去占领区后ICU发生分裂，强硬派继续坚持武装斗争，成立诸如伊斯兰青年党和伊斯兰党等组织，在索马里南部和西部继续作战，逐渐恢复战力，并在2009年重新攻入摩加迪沙。同时较为温和的部分ICU人员在谢赫·谢里夫·谢赫·艾哈迈德等人的领导下在邻国厄立特尼亚成立索马里再次解放联盟，2008年谢赫·谢里夫·谢赫·艾哈迈德决定与索马里临时政府展开和谈，遭到索马里再次解放联盟中部分强硬派的反对，被开除出党，2009年初谢赫·谢里夫·谢赫·艾哈迈德当选索马里临时总统。全国有可耕地820万公顷，占国土面积的13%，已耕地仅有100余万公顷。粮食作物主要有高粱、玉米、小麦、木薯和水稻，经济作物主要有棉花、甘蔗、香蕉、椰子、芝麻、芒果、没药、乳香等。粮食不能自给，经济作物主要用于出口。
（七）畜牧业为主要经济支柱，畜牧业产值约占国内生产总值的40%，畜牧产品出口收入占到出口总收入的50%以上。主要饲养骆驼、牛、羊等，是世界上饲养骆驼最多的国家。拥有非洲大陆最长的海岸线，渔业资源丰富。据世界粮农组织估计显示每年捕捞量可达18万吨，但受捕捞方式落后、市场销量不大等因素限制，实际捕捞量很小。工业以中小型企业为主，主要部门有纺织、皮革、制糖、制药、烟草、食品加工、炼油、电力和建材工业等，1991年内战爆发后工业生产基本停顿。近年来因战乱而停业的银行开始恢复，目前索马里较大的银行有索马里兰中央银行、邦特兰中央银行（1999年8月成立）、索马里巴拉卡特银行（设在摩加迪沙，1996年开业，2001年“9·11”事件后其在美国及欧洲的分支机构被关闭）和索马里-马来西亚商业银行（设在摩加迪沙，1997年4月开业）。外贸在经济中占有重要位置，但连年逆差。传统出口商品为活畜、香蕉、木炭、鱼。主要进口物资为食品、燃油和建材，主要出口目的地为阿联酋、也门、阿曼、沙特等中东国家，主要进口来源国为印度、中国、阿曼、肯尼亚等。外援主要来自西方国家、国际金融组织以及土耳其，大约有150家机构向索提供人道主义援助，2005年索过渡联邦政府成立后得到包括中国在内的一些国家援助。2012年随着索成立正式政府并结束政治过渡期，国际社会纷纷加大对索的关注和投入，国际社会援助包括人道主义、民生和发展领域等。官方语言为索马里语和阿拉伯语，通用英语和意大利语。索马里的国教为伊斯兰教，穆斯林数量占总人口99%。索马里人待人彬彬有礼，言谈举止讲究礼貌，社会交往注重礼仪，富有强烈的民族感情。索马里人同外来客人交往时总是主动打招呼，热情地握手问候致意，寒暄时问长问短，显得亲切友善。相互熟悉的朋友见面时多数要相互拥抱，进行一番内容广泛的问候，例如“见到你真是高兴”、“近来身体好吗”、“生活愉快吗”、“家庭成员之间都和睦吗”、“事业上一定有成果吧”等。问候的语言说起来一串连着一串，加上有时还要问候骆驼怎么样，仿佛没完没了，往往持续的时间很长。当地人遇见身份和地位显赫的贵宾时总是行右腿跪地的大礼，男女见面多是以微笑表示问候，相互间讲话不多，男女相互握手的现象更是少见。在许多乡村地区中男女老少遇见外来客人时总是在主动打招呼问候之后围着客人唱歌跳舞，借此表达热烈欢迎的愉快心情。
（八）在社会交往场所中索马里人非常重视自己的着装，非常讲究自己的着装是否得体，无论是出席正式场合或者外出访友，还是在家中接待客人，那些有身份、有地位、受到高等教育的人士绝大多数是西装革履、系着领带，皮鞋擦得铮亮。许多索马里人也喜欢穿一身民族服装，男士总是一身宽大棉布袍，女士多穿一身色彩艳丽的连衣裙，而且还要佩戴一块花色的头巾。由于气候炎热，干燥少雨，有身份、有地位的索马里人喜爱穿后半部露出脚跟部的皮凉鞋，那些普通百姓爱穿塑料泡沫拖鞋，而且是在中国早已过时的那种用两个脚指头夹着鞋帮走路的拖鞋。正是由于当地流行讲究着装是文明礼貌的体现和对他人的尊重，因此外来客人应当注意端庄、整洁、得体的着装。服装含有丰富的文化内涵，可以反映出一个民族的文化素养、精神面貌、物质文明发展程度以及一个人的社会地位、文化修养、审美意识和对自己、对他人、对生活的态度。在同索马里人进行商务交往时首先需要考虑活动场所、活动内容的需要，在根据自己的身材、气质、年龄、身份等选择服装，并注意考虑与服装相搭配的发型、化妆以及饰物等，总之自己身着的服装在参加礼仪活动时能够表现出和谐的美。应邀到索马里朋友家中做客应当按照事先约定的时间准时抵达，届时主人会高兴热情地在院门外迎候。客人进门总是给主人家带来欢乐喜庆的气氛，女主人会率全体子女一一向客人行礼表示问候和欢迎，然后一一退出客厅，男主人开始同客人进行热情友好的谈话。索马里人对招待客人用的饮料十分讲究，尽管因地区、民族的不同而有所差异，但主要依靠牛羊肉和奶制品生活的索马里人在日常生活中骆驼奶简直成了索马里人须臾不可离开的常备饮料，因而骆驼奶也就成了索马里人传统的待客饮料。在北方的游牧民族中茶水是人们生活中必不可少的饮料，也是社会交往活动中普遍使用的招待性饮料，在众多的游牧百姓中茶水招待几乎成了设宴款待的代名词。同绝大多数索马里人爱饮茶的习惯有所不同的是迪基尔族人和拉汉文族人没有饮茶的习惯，但他们喜爱用酥油煮绿咖啡豆当饮料喝。每当客人临门时迪基尔族人和拉汉文族人便将煮好的酥油咖啡豆端上来，将咖啡豆盛在一只木盘子里，传给每一位客人品尝。客人吃过咖啡豆后主人再将煮过咖啡豆的热汤递给客人，请每一个人涂擦在胳膊和头发上，然后客人学着主人的样子将酥油吸进自己的鼻孔里，顿时会产生一种特殊的满足感和愉快感。
（九）索马里盛产乳香和没药，自古以来就是著名的“香料之邦”。乳香是乳香树茎皮渗出的树脂凝固而成的一种胶状体，性温和，味苦辛。可用作活血、行气、止痛的药物，治疗胸腹疼痛、跌打损伤以及痈肿等症具有显著疗效，经济价值非常高。没药也是树的茎皮渗出的脂汁凝固而成的胶状体，可以制成消炎镇痛、活血通脉的药物。乳香和没药作为香料年代久远，素享盛名，自古以来人们就有喜爱在清真寺里、婚礼庆典仪式上或者招待客人的厅室里燃点香料的习惯。由于天气炎热，人们聚集在一起，腋下分泌的气味充斥厅室，有时实在令人难以忍受，因此在索马里人的家庭里经常燃烧少许的乳香，满屋飘香，经久不散。每逢宾客临门时主人招待客人喝过饮料之后便取出一只精制、小巧、玲珑的铜炉，放入燃烧的木炭，撤上少许香料，室内顿时香气四溢、沁人肺腑，宾主就在这样一种芳香的气氛中进行热情友好的谈话。索马里人招待客人的饭菜烹制独到、风味特别、丰富可口，待客的主食有大米饭、玉米饼、椰肉饼、奶制糕点等，副食有牛肉、羊肉、鸡、蛋、海产品、蔬菜等。香蕉是索马里的主要农产品，个头硕大，皮薄肉厚，味道香甜，在国际市场上一直畅销不衰，享有“世界最甜香蕉”的美称。索马里人招待客人时餐桌上是少不了香蕉的，有供生吃的香蕉，也有香蕉饭、香蕉饼以及香蕉酒等。索马里人在商业交往活动中喜爱请客人到饭店、宾馆进餐，用西餐招待，也有许多索马里人同客户的关系亲密后便将客人请到家中用传统饭菜款待。骆驼能为索马里游牧民提供他们所需要的物品，用驼奶制成的奶酪是当地的主要食品，驼皮制成的靴子可以防止灼热的沙漠烫伤牧民的双脚，驼毛可以换回所需要的日用品，饥荒年月里可以依靠驼肉、驼奶、驼血度日等。在索马里流行这样一句话：“家里养几峰骆驼，就可以不愁吃不愁穿。”直到今天在索马里许多地方仍然盛行用骆驼作为财富的象征和支付的手段，例如因民事纠纷造成命案便用骆驼进行抚恤或赔偿；男女筹办婚事，男方家先给女方家送去几峰骆驼作为订婚彩礼；某一个家庭举办婚姻庆典仪式，众人们纷纷赶着骆驼从四面八方汇集在一起庆贺等。夕阳西下牧民们结束一天的放牧生活，赶着骆驼回到宿营地方，敲起欢快的鼓，跳起优美的舞蹈，消除白日奔波的疲劳，轻轻松松地迎接新的一天到来。索马里也是一个禁忌比较多的国家，外来客人需要注意熟悉、了解并给予尊重。
（十）在当地未经允许不得擅自进入清真寺，男性不得伸手同女士们握手，不得当面询问女士的年龄，不得打听他人的工资收入，不得好奇地追问他人是否有情人，不得讲一些有损于索马里国家或者民族的话语。在穆斯林地区不得吃猪肉、马肉、驴肉、骡肉等，不得饮酒等。骆驼在索马里人的生活中或者心目中均占有重要的地位，长期以来人们习惯于将拥有骆驼的多少作为衡量贫富的标准，人们喜爱骆驼，爱惜骆驼，相互见面除问候人之外还要问候骆驼，交谈中不得口出亵渎骆驼的话语，未经许可不得给骆驼拍照等。索马里人敬重骆驼的习惯是有来历的。节日有：独立日，6月26日（索北部独立）；国庆节，7月1日（索南部独立，同日索南、北部合并成立索马里共和国）。1990年索马里总兵力为6.45万人，1991年西亚德政权被推翻后长期没有统一的国家军队，各派别和部族武装林立。2005年索过渡联邦政府成立后着手建立国家安全力量，2012年索联邦政府成立后重组安全部队、警察、情报机构，并收编亲政府武装。目前索国家安全力量由国民军（陆军）、海军、空军和警察部队组成，陆军设定规模1.8万人以上，特种部队“闪电突击队”设定规模0.4万人，警察部队（含海岸警卫队）设定规模3.2万人，此外索马里兰和邦特兰各自拥有自己的武装部队、警察等安全力量。交通以公路为主，无铁路。截至2010年公路总里程2.21万公里，其中2608公里为沥青铺设路面。海运主要港口有摩加迪沙港、基斯马尤港、柏培拉港和博萨索港，摩加迪沙港由土耳其公司运营，1997年、1999年欧盟两次出资对柏培拉港和博萨索港进行升级改造。空运有大小机场62个，绝大部分条件简陋，仅有7个机场拥有铺设路面的跑道。摩加迪沙机场由土耳其公司运营，国际航班可直达内罗毕、亚的斯亚贝巴、吉布提、伊斯坦布尔、多哈、坎帕拉和迪拜，索马里兰首府哈尔格萨有直飞亚的斯亚贝巴、吉布提和迪拜的国际航班。索马里教育事业落后，20世纪70年代初西亚德政府重视发展教育事业，开展扫盲运动，使识字率从独立前的2%提高到60%。1991年内战爆发后国家公共教育体系崩溃，文盲率剧增，达76%，近年来在联合国教科文组织及其他一些非政府组织帮助下许多地区开始重建学校。
（十一）1998年9月阿瓦多地区的阿茂德大学建成，成为索1991年以来开学的首家大学。首都摩加迪沙有索马里国立大学和摩加迪沙大学，索马里兰首府哈尔格萨也有一所大学，2007年全民识字率为28%。国家级官方通讯社为索马里国家通讯社。官方电视台为索马里国家电视台，2011年4月4日重新建立。官方广播电台为摩加迪沙广播电台。主要新闻网站有索马里国家通讯社网站、希兰在线、加罗韦在线等。索马里长期战乱、治安不靖、经济落后，日常生活必需品短缺，是非洲医疗水平最低的国家之一。人均预期寿命为55.4岁，产妇死亡率和婴儿死亡率均居全球第3位，痢疾、霍乱、伤寒等食物和水传染疾病多发，用电人口仅占全国人口约15%。受气候变化及国内基础设施落后影响，索马里频繁发生旱涝灾害，目前有超过420万人需要紧急人道主义援助，90多万儿童严重营养不良。索马里1991年陷入内战后通讯业完全瘫痪，近年来一些私营公司进入该行业。固定电话不发达，仅有5.1万用户。移动通讯较发达，用户达583.6万，移动支付较普遍。索马里奉行各国平等，尊重各国领土主权完整，互不干涉内政，加强睦邻友好的外交政策。中索于1960年12月14日建交，1990年底索马里内战爆发，中国驻索马里使馆、医疗队和工程技术人员于1991年1月被迫撤离。中国一贯支持并积极推动索马里和平进程，曾于2003—2007年担任联合国安理会索马里问题协调员。在索马里过渡联邦政府成立后中国政府即予承认，并于2005年12月28日接受过渡联邦政府委派的驻华大使。自1992年起中国政府和红十字会每年均向索马里灾民捐赠一定数额的药品和一般物资，2011年8月为帮助索马里应对旱灾，中国政府向索马里提供1600万美元的粮援现汇。索马里两届过渡政府和新近成立的正式政府均高度重视对华关系，多次重申一个中国立场，愿进一步加强与中国政府的联系，发展与中国的合作。建交以来中索经贸关系和经济技术合作进展顺利，中国自1963年起向索马里提供援助，为索马里援建国家剧院、哈尔格萨供水工程、卷烟厂、火柴厂、贝纳迪尔妇产儿童医院、索马里体育场、贝莱特温至布劳公路、巴洛温农场等项目。2011年8月为帮助索马里应对旱灾，中国政府向索马里提供1600万美元的粮援现汇。1982年起中国在索马里开展劳务合作，中国主要出口农产品、机电产品、纺织产品等，主要进口冻鱼、芝麻等。
（十二）1963年两国签订文化合作协定，1978年中索签署文化教育合作协议，中方开始向索提供奖学金名额。1965年至1991年中国共向索派遣医疗队13批400人，1954年美国在摩加迪沙开设国际开发署办公室。1962年起美国向索马里派遣和平队，设立新闻中心。1964年索马里对国美向埃塞俄比亚提供军事援助不满，1969年西亚德政权上台后采取亲苏联政策，驱逐美和平队，索美关系一度紧张。1977年欧加登战争爆发后由于苏联支持埃塞俄比亚，索苏关系全面恶化，美国借机修复对索关系。1982年西亚德访美，冷战结束后索马里在美外交战略中地位下降。1990年索国内局势恶化，美国停止对索援助，1991年美驻索外交人员撤离摩加迪沙。1993年摩加迪沙发生美军武装直升机被击落事件，19名美军士兵阵亡，此后美军事人员撤出索马里。2001年“9·11”事件后美国开始积极支持国际社会调停索国内冲突，支持联合国和伊加特调解索和平进程的努力，为在肯尼亚召开的索全国和解会议提供财政援助，支持索过渡联邦政府在埃塞俄比亚军队支持下打击“伊斯兰法院联盟”武装并提供大量援助。2009年向索新一届过渡政府提供1000万美元武器弹药，美军突击队2009年9月在索南部地区打死“基地”组织在东非地区的重要头目纳卜汉。2010年以来美国在继续向索过渡政府提供支持的同时加强与索马里兰、邦特兰等地方政府的关系，2012年9月索联邦政府正式成立后美国多次派高级别代表团访索，2013年1月正式承认。英国原为索北部地区的宗主国，20世纪八十年代一些索反对派在伦敦组建反政府组织，索英关系一度紧张。西亚德政权被推翻后英国支持联合国向索马里派遣维和部队。维和行动失败后英国支持国际社会调停索国内各派矛盾，支持索和平进程，是索马里重要捐助国。欧盟是索马里最大援助方之一，对索援助集中在安全、人道主义和发展领域，是非盟驻索特派团军饷的唯一捐资方。意大利原为索南部地区的宗主国，索意两国传统关系密切。1960年索马里独立后意大利通过与索马里签订各类协议，对索马里政治、经济保持重要影响。2004年意大利积极支持伊加特主导的索和平进程，为索马里新一轮全国和解会议提供资助，向两届索过渡联邦政府提供大量援助。土索两国历史渊源可以追溯到奥斯曼帝国时期，2010年以来土土耳其加大对索马里投入，土耳其先后于2010年5月、2012年5月两次主办索马里问题伊斯坦布尔国际会议。2011年8月土总理埃尔多安访索，访问后土耳其发起全国范围向索捐款活动，并募得3亿美元捐款。
（十三）索马里是伊斯兰国家，1974年加入阿拉伯国家联盟，与阿拉伯国家有着悠久的宗教、文化和贸易关系，沙特、科威特、埃及、也门、阿联酋等阿拉伯国家是索重要援助国和贸易伙伴。1991年西亚德政权被推翻后埃及、也门等阿拉伯国家及阿盟积极推动索各派和解，阿盟反对埃塞俄比亚和其他外国势力干涉索内政，曾希望国际社会客观看待索反对派“伊斯兰法院联盟”，并斡旋索过渡政府和“伊斯兰法院联盟”于2006年在苏丹首都喀土穆举行两轮和谈。埃塞俄比亚系索最大邻国，与索马里存在历史恩怨和领土争端。1977年索、埃塞两国爆发欧加登战争，同年9月两国断交。埃塞军队在苏联支持下击败索军，索军于1978年从欧加登撤军。1988年两国签订关系正常化协议，恢复互派大使。1991年索马里内战爆发后埃塞积极参与索和平进程，多次推动召开索全国和解会议。2006年12月埃塞出兵帮助索过渡政府击溃“伊斯兰法院联盟”，控制首都摩加迪沙及索大部分地区。2009年1月埃塞军队撤出索马里，2010年埃塞促成索过渡联邦政府与索武装派别“逊尼派联盟”达成协议，2011年12月埃塞再次出兵协助索过渡联邦政府清剿沙巴布。吉布提原系法国殖民地，独立前被称为“法属索马里”，吉布提人与索马里人同种同源。1977年吉布提独立后对索马里局势十分关注，希望索马里政局早日恢复稳定，积极参与调解索问题。2004年11月索总统阿卜杜拉希·优素福·艾哈迈德访吉，2008年吉布提促成索过渡联邦政府和索反政府武装“重新解放索马里联盟”在吉布提举行和谈。2009年新一届索过渡联邦政府在吉布提成立，2010年12月吉布提驻索马里使馆复馆。2011年11月吉布提向索马里派遣200名维和士兵，加入非盟驻索马里特派团。肯尼亚系索马里邻国，双方曾有领土纠纷。1984年两国签订协议，索马里宣布永久放弃对肯尼亚境内索马里人聚居区的领土要求。1991年西亚德政权被推翻后索国内局势动荡，大量难民涌入肯尼亚境内。肯尼亚积极推动索和平进程，多年来向索全国和解会议提供大量资金支持。2002年10月作为伊加特授权联合调解索问题的主席国，肯尼亚促成新一轮索全国和解会议在肯尼亚召开。肯尼亚积极呼吁向索马里派驻维和部队，并为索马里培训安全部队。2011年10月肯尼亚出兵索马里，协助索过渡联邦政府清剿沙巴布，同年12月肯入索部队加入非盟驻索马里特派团。
索马里兰
（一）索马里兰 位于索马里联邦共和国的西北部，为索马里联邦共和国自治区之一，曾受英国殖民统治。前1700多年非洲之角即出现以出产香料著称的“邦特”国，7世纪起阿拉伯人和波斯人不断移居于此并建立贸易点和若干个苏丹国。1887年索北部沦为英国“保护地”（英属索马里），1925年索南部沦为意大利殖民地（意属索马里），1941年英国控制整个索马里。1960年6月26日索北部独立，7月1日南部独立，同日南、北部合并，成立索马里共和国。1969年索国民军司令穆罕默德·西亚德·巴雷政变上台，成立索马里民主共和国。1991年1月西亚德政权被推翻，索自此陷入内战，多个政权并存。同年2月阿里·迈赫迪·穆罕默德成立新政府，自任“临时总统”。1991年5月索马里北部宣布“独立”，成立所谓“索马里兰共和国”。自1991年5月以来索马里兰未获国际承认，尚未与任何国家建交，且经济极度落后。根据索马里共和国临时宪法时联邦议会行使联邦立法权，实行两院制，分别为人民院和上院，互不隶属。上院54个席位中的48个被平均分配给6个联邦成员州，其余6个席位由索马里兰和邦特兰平分。2012年索马里制定临时宪法，规定两个或多个州可在自愿基础上合并组成联邦成员。2016年全国联邦成员组建工作结束，索马里兰为6个联邦成员州之一，索马里兰由由奥达勒、西北、托格代尔、萨纳格、索勒5个州组成。索马里兰位于非洲之角，在西边与吉布提共和国共享边界，南部则是和埃塞俄比亚联邦民主共和国接壤，邦特兰地区在其东北方，北面隔亚丁湾和也门相望。索马里兰拥有460英里（740千米）海岸线，其中大多数是沿着红海岸边。索马里兰面积为137 600平方千米，大致比英格兰稍大些。索马里兰的气候是既潮湿又干燥，北部地区属于丘陵地形，且很多地方海拔在海平面上900至2100米之间。阿乌达尔、萨锡尔和沃库宜·加彼德地区较肥沃且为山地，而图格迪尔则是半沙漠气候，附近有少量肥沃的绿洲。阿乌达尔地区则是以它的海边岛屿，珊瑚礁和红树林出名。索马里兰录得的最低温度是在Ceerigabo的-3.3°C，最高温度在柏培拉的47.7°C，全年平均温度在31°C，而柏培拉的高湿度使其成为世界上最热的城市。在索马里兰有很多本地土生的动物，在这里发现的最著名的动物包括大旋角羚羊、野猪、非洲野驴、疣猪、羚羊、索马里绵羊、野生山羊和骆驼，此外在索马里兰还可以找到多种鸟类和鱼。
（二）索马里兰较大的银行有索马里兰中央银行，索马里兰通用英语、索马里语。索马里兰仍然存在伊斯兰教之前的传统宗教，索马里兰大致人口有350万。索马里兰教育事业落后，首府哈尔格萨仅有一所大学。主要港口有柏培拉港，1997年、1999年欧盟两次出资对柏培拉港进行升级改造，索马里兰首府哈尔格萨有直飞亚的斯亚贝巴、吉布提和迪拜的国际航班。索马里兰拥有自己的武装部队、警察等安全力量，2010年以来美国在继续向索过渡政府提供支持的同时加强与索马里兰地方政府的关系。西南索马里是一个与索马里过渡政府对立的组织，当地的有力氏族组成一个索马里和解与恢复委员会（SRRC），该会于2002年4月1日索马里西南部的交通要冲拜多亚树立自治政府。西南索马里是对该政府统治区域的称呼。西南索马里宣布自索马里独立自治是该国陷入分离状态的第三个例子，但是和第一个例子索马里兰不同的是西南索马里愿意经由联邦制重新再和索马里合并。2004年在肯尼亚的奈洛比组成的索马里过渡全国议会中Shatigadud也入阁为农业部长，这个政府是由阿卜杜拉希·尤素福·艾哈迈德领导，包含索马里兰以外的各个势力的人马，因此能否重新树立起有效的中央政府备受国际关注。2002年索马里西南国宣布高度自治。但在2003年5月其首都拜多亚易手，现代该地区形势尚不明朗。索马里和解与重建委员会（缩写SRRC）是设在索马里南部的一个政治运动和准军事组织，是由已故派别领导人穆罕默德·法拉·艾迪德的儿子侯赛因·穆罕默德·法拉·艾迪德于2001年建立的。在2001年-2004年这段时期内起源自艾迪德领导的索马里国家联盟（SNA）的索马里和解与重建委员会建立的初衷是为了反对新生的过渡国家政府（TNG）和朱巴谷联盟（JVA）， 不过最终和政府及一些温和派领导人搁置争议而合并为新的过渡政府。索马里国家联盟（SNA）是1992年6月在索马里摩加迪沙建立的一个由穆罕默德·法拉·艾迪德领导的政治联盟，其成分包括分裂自索马里联合大会艾迪德派别、索马里爱国运动和其他南方派别。是索马里内战的一个派别，在1993年有2000-4000名的索马里国家联盟的武装分子参加摩加迪沙之战。
（三）邦特兰国位于索马里东北部，是一个事实上独立的国家。当地的氏族于1998年7月发表自治宣言，并在努加尔州地区的加洛威建立自治政府，而邦特兰则是对该政府统管辖区域的称呼。邦特兰为索马里继索马里兰以来第二起分裂的案例，但与索马里兰不同的是该国表达愿意经由联邦制重新和索马里统合的立场，此外该国和索马里兰有接壤，因此有领土方面的纷争。1969年10月索马里共和国改称索马里民主共和国，1991年1月西亚德政权被推翻，索马里自此陷入内战，多个政权并存。前1700多年非洲之角即出现以出产香料著称的“邦特”国，7世纪起阿拉伯人和波斯人不断移居于此并建立贸易点和若干个苏丹国。1887年索北部沦为英国“保护地”（英属索马里），1925年索南部沦为意大利殖民地（意属索马里），1941年英国控制整个索马里。1960年6月26日索北部独立，7月1日南部独立，同日南、北部合并，成立索马里共和国。1969年索国民军司令穆罕默德·西亚德·巴雷政变上台，成立索马里民主共和国。1991年1月西亚德政权被推翻，索自此陷入内战，多个政权并存。同年2月阿里·迈赫迪·穆罕默德成立新政府，自任“临时总统”。索马里是最不发达国家之一，经济以畜牧业为主，工业基础薄弱。20世纪70年代初由于国有化政策过激，加上自然灾害等因素，经济严重困难。80年代在世界银行和国际货币基金组织支持下调整经济政策，经济一度好转。1991年后由于连年内乱，工农业生产和基础设施遭到严重破坏，经济全面崩溃。索马里革命社会主义党是1976年7月1日由总统穆罕默德·西亚德·巴雷创建，原最高革命委员会解散，由该党领导全国事务。党纲规定该党是索马里劳动人民和其他一切进步力量的先锋队，是以科学社会主义思想武装起来的，任务是建立一个以社会主义、平等、团结和进步为基础的社会。对内主张维护民族独立和国家主权，反对部族主义和地方主义，实行社会保险、免费医疗和义务教育。对外奉行中立和不结盟政策，1981年该党加入非洲社会党国际。最高领导机构是全国代表大会，每5年召开一次，选举产生中央委员会和中央检查委员会，基层组织按地区生产原则建立，总书记为穆罕默德·西亚德·巴雷。
（四）该党一直是索马里民主共和国唯一执政党，1990年5月20日起索马里开始实行多党制。1991年1月索马里联合大会上台，该党长达21年的统治结束。党报是《通讯报》，党刊为《斗争》月刊。非洲社会民主政党联盟是非洲国家主张民主社会主义的政党的独立区域性联合组织，原名非洲社会党联盟。1975年由塞内加尔社会党和突尼斯社会主义宪政党开始筹建，1981年2月26～28日在突尼斯首都突尼斯市举行成立大会，1988年第四次代表大会决定改用现名，1981年12月、1986年4月、1988年1月和1991年8月分别在塞内加尔、摩洛哥、突尼斯和津巴布韦举行第二、三、四、五次代表大会。 非洲社会民主政党联盟是独立的地区性国际组织，与社会党国际没有正式关系，但在社会党国际派驻有观察员。该联盟宗旨是维护非洲独立，加强非洲各国的团结与合作，坚持反对帝国主义、殖民主义和霸权主义，坚持不结盟政策。最高目标是使非洲各国不受任何剥削，人民不受任何奴役，恢复非洲人的全部人类价值。主张建立一个公正的社会，确保每个人不受任何歧视，合理地组织生产，大力发展经济，满足人民的需要，保障公民有组织工会和政党的自由。该联盟认为民主社会主义是使非洲国家发展并使其人民摆脱任何形式的剥削和掠夺最可取的途径，应该继续为实现国际关系的民主和建立国际经济新秩序而斗争。在对外关系上联盟主张在《联合国宪章》和《非洲国家统一组织宪章》确定的原则基础上促进和巩固非洲的团结，促进非洲各国和国际间的合作，同以民主社会主义理想为宗旨的地区组织和国际组织建立友好合作关系。该联盟组织机构主要有代表大会、总理事会、常设书记处，总部设在突尼斯市。机关刊物为《非洲社会党联盟之声》（不定期），到1991年8月联盟的成员党有冈比亚人民进步党、吉布提人民进步联盟、加纳人民民族党、毛里求斯工党、毛里求斯社会民主党、摩洛哥独立党、塞内加尔社会党、索马里革命社会主义党、突尼斯宪政民主联盟（前身为突尼斯社会主义宪政党）、埃及民族民主党、埃及新华夫脱党、埃及社会主义工党、科摩罗进步联盟、毛里求斯社会主义战斗运动、摩洛哥全国自由人士联盟、乍得全国独立和革命联盟、刚果劳动党、几内亚比绍非洲独立组织、莫桑比克解放阵线、泛非洲大会运动组织、布基纳法索争取人民民主组织-劳动组织。
穆罕默德·西亚德·巴雷
（一）亚丁·阿卜杜拉·奥斯曼·达尔（1908年－2007年6月8日）是索马里自1960年独立以来第一任总统，1908年出生于索马里希兰区的贝莱德文。在公立学校毕业后他为政府部门打工，由此获得管理的经验，后来他投身于自己的事业。1944年2月他加入索马里青年会（后改称索马里青年联盟），成为该组织管理层的一员。1951年穆杜格州地区委员会指派他负责区域理事会的工作，自此阿登·阿卜杜拉·奥斯曼就无间断地出任SYL的代表，直到1956年2月。亚丁·阿卜杜拉·奥斯曼·达尔对研究法律、社会学、经济学甚有兴趣，除了索马里语外他也通晓意大利语、英语与阿拉伯语。在1967年总统竞选中他被对手阿卜迪拉希德·阿里·舍马克所打败，他的总统任期在1967年6月10日届满。根据索马里共和国的宪法时离任的总统可以享有共和国国会会员的终生资格，奥斯曼成为了国家政治元老，致力维持的索马里持久和平，他是世界上最年老的在生前国家元老之一。阿卜迪拉希德·阿里·舍马克（1919年 - 1969年10月15日）是索马里的政治家，第二任总统。1919年生于欧比亚地区的Haradere，在摩加迪休成长，之间上过伊斯兰的神学校。1936年自初等教育毕业，一开始担任贸易商。1943年索马里青年联盟创立（SYL），舍马克立刻加入。1944年成为意属索马里的公务员，1953年结束中等教育，得到奖学金进入意大利的罗马智慧大学攻读政治学。1958年毕业，一年后从意大利归国参选议员当选。1960年7月1日索马里终于独立，第一任总统亚丁·阿卜杜拉·奥斯曼·达尔任命舍马克为首相，舍马克为了实现不结盟、中立的外交政策而来往各国之间。舍马克一直担任首相，直到1964年3月的大选，之后自己也经由选举连任。1967年总统大选当选第二任总统，并于同年6月10日就任，但在1969年10月15日视察北部干旱时被护卫的警官暗杀。以此为契机，穆罕默德·西亚德·巴雷少将于同年10月21日发动政变，几乎没有什么抵抗的情况下就夺下政权。
（二）穆罕默德·西亚德·巴雷（1919年——1995年1月2日）是索马里军人、政治家，1969年10月至1991年1月26日任索马里总统。1941年巴雷参加英属索马里警察部队，担任过警官和地方警察局长职务。1950年12月意属索马里成为联合国托管地，但其独立前的10年过渡时期由意大利管理。索马里南区于1950年被意大利托管后巴雷被送入意大利陆军军官学校学习，1954年回国，在警察部队任职。1960年6月26日英属索马里宣布独立，翌日议会一致通过与意属索马里合并的方案。同年7月1日索南、北两部合并，索马里共和国正式成立，1960年巴雷于索马里独立后任国民军上校副司令、少将。1969年10月15日阿卜迪拉希德·阿里·舍马克总统遇刺身亡，六天后国民军司令穆罕默德·西亚德·巴雷发动政变，推翻穆罕默德·易卜拉欣·埃加勒政府并中止宪法，取缔政党和解散议会。同时以西亚德为主席的最高革命委员会成立，组成新政府，改国名为索马里民主共和国。1963年、1972年、1978年访问中国，1970年10月宣布实行“科学社会主义”，建立一个以平等、社会主义和团结为基础的社会。1976年7月最高革命委员会自行解散，由新成立的索马里革命社会主义党掌握国家实权，最高革命委员会的所有成员成为该党中央委员，巴雷任总书记、国家总统和部长议会主席（政府总理）。1980年再次当选为总统，1982年巴雷再次当选为索马里革命社会主义党总书记，1986年连任总统。1991年1月政权被反政府组织推翻，随后被迫流亡到尼日利亚拉各斯，直到1995年逝世。阿里·迈赫迪·穆罕默德是索马里前总统，索马里全国和解委员会主席。1991年2月阿里·迈赫迪·穆罕默德成立新政府，自命为“临时总统”，改国名“索马里共和国”。1991年1月至1997年1月担任索马里总统，2021年3月10日阿里·迈赫迪·穆罕默德在肯尼亚首都内罗毕去世，终年82岁。为纪念前总统，索马里全国将降半旗三天以示哀悼。
索马里内战
（一）索马里内战是指非洲索马里联邦共和国国内爆发的武装冲突，始于1986年，延续至今。内战起因是反对索马里总统穆罕默德·西亚德·巴雷高压政策，后随着埃塞俄比亚、美国、基地组织等外部势力的加入，逐渐演变为地区性冲突。索马里内战是反对索马里总统穆罕默德·西亚德·巴雷高压政权的叛乱，1991年巴雷总统被推翻后发生一场反革命，企图令他能够重新领导国家。越来越多的暴力令混乱的局面演变成为一场人道主义危机，而国家则处于无政府状态。1991年索马里兰共和国宣布独立，以图跟产生更多暴力战斗情况的南部地区有所隔绝，然而索马里兰共和国并没获得国际社会的正式承认，它的疆土主要在索马里的西北部地区（介于吉布提共和国和索马里东北邦特兰地区之间的地域）。临时政府由索马里联合大会（USC）的阿里·马赫迪·穆罕默德暂时作为总统，同年11月USC内部支持暂时总统的一派与支持穆罕默德·法拉赫·艾迪德主席一派之间发生内战。穆罕默德·法拉赫·艾迪德（1934年12月15日－1996年8月2日）是索马里军阀，自封总统（1996）。艾迪德生于索马里族萨马勒族的最大分支希哈维耶族一个以游牧为业的家庭，在家中13个孩子中排行第5。十几岁时艾迪德曾参加修建飞机场和高速公路的工程队，后于1950正式参军，就职于意大利在索马里招募的殖民地部队。在意大利接受军事和语言训练后进入北大西洋公约组织下属的步兵学校进修，50年代末返回索马里，1960年7月1日索马里独立的时候他的部队在典礼上升起索马里国旗。60年代他的军衔晋升为上校，并获得去苏联当陆军武官的机会，1969年他警告政府提防竞争对手穆罕默德·西亚德·巴雷发动政变，但没有人听他的，结果政变后他被穆罕默德·西亚德·巴雷关入大牢长达6年之久，直到1975年才放出来、又过了两年索马里和埃塞俄比亚爆发欧加登战争，他奉命指挥一个旅，但苏联大将瓦西里·伊万诺维奇·彼得罗夫跑去对方当顾问，把他打的落花流水、之后他被解除军职成为外交官，在80年代相继担任索马里驻印度、斯里兰卡和新加坡的大使。80年代末反对穆罕默德·西亚德·巴雷的哈威伊人聚集在一起，协商成立一个组织和推举领导人，艾迪德被选为索马里联合大会党的军事领袖、虽然他在这个联盟中遇到一个很强大的反对派，但还是靠着军队的支持在1991年开始的索马里内战中推翻西亚德·巴雷的统治，控制首都摩加迪沙和大部分南部索马里国土。
（二）这时哈维伊人的内斗还没有停止，另一个分支达鲁德族的阿里·马赫迪·穆罕默德被宣布为索马里临时政府总统，而这个职位正是艾迪德早就想得到的。1992年乡间的战火和摩加迪沙哈威伊族各派的争斗引发严重的灾荒，并受到国际社会的干涉。尽管灾荒在几个月内得到控制，但最后联合国部队试图解除索马里部队的武装，其中包括艾迪德的部队。后者对此作出强烈的反应，对以美军为主力的维和部队开展城市游击战争，其中著名的有摩加迪沙之战等，杀死20多名美国士兵和其他几十名联合国士兵。联合国秘书长布特罗斯·布特罗斯-加利指责艾迪德为战犯，艾迪德却成为许多索马里人心中的英雄，为了躲避追捕，艾迪德出逃，但美国却不想在这个没有利益的国家继续呆下去了。美国和联合国撤兵对艾迪德没有任何实际意义，因为索马里国内支持他的和反对他的几乎一样多。1995年6月艾迪德自任为索马里总统，但是不仅没有得到国内和国际承认，就连在摩加迪沙中他也受到坚决抵抗。1996年8月2日艾迪德被刺杀而去世，其子侯赛因·穆罕默德·艾迪德当时正在美国海军陆战队中服役，旋即被推选为艾迪德的继承人。侯赛因·穆罕默德·艾迪德是民盟/艾派主席，曾自封索临时政府总统。1962年8月16日生，哈维耶族下属哈布尔盖迪尔次部族人，法拉赫·艾迪德的第三子。1976年定居美国，1987年获土木工程学位，同年加入美国海军陆战队，成为后备役人员，中士军衔。已婚，对华友好。1992年12月美军对索实施“恢复希望行动”时随军赴索，任翻译兼美与其父的联络官。1995年6月老艾迪德自封总统并自立政府后返索。1996年8月接替其父，任“总统”，2001年“索马里和解与恢复委员会”（SRRC）成立后艾成为SRRC五位共同主席之一。联合国安理会根据第733号决议案和第746号决议案，组织第一期联索行动，首要任务是向索马里人民提供人道主义救济行动，并帮助已经解散掉索马里中央政府的索马里恢复社会秩序。1992年12月3日安理会一致通过第794号决议案，批准成立以美国为首的联合国索马里维和部队，其任务是确保人道主义援助物品能够实际分发到当地居民的手里，并且在索马里重建和平的社会。联合国索马里维和部队于1993年抵达索马里，并开始一项为期两年的工作，以减轻饥荒问题。对美国的批评就指出在亲美总统穆罕默德·西亚德·巴雷于1991年被推翻之前，几乎索马里全国三分之二土地的石油开采权都落在刚果石油公司、阿莫可石油公司、雪佛龙油气公司及雪佛龙飞利浦联合化学公司等美国大石油公司的手里。
（三）刚果石油公司在美国海军陆战队登陆之前出借它在摩加迪沙公司的楼房给美国大使馆当临时行馆也有一些日子，而且最初美国乔治·赫伯特·沃克·布什总统政府团队的特使团也用这座楼房作为临时总部。很讽刺的来断言美国人并不是为了人道理由前来帮助索马里，而是为了获得石油开采权才一脚踏进索马里来。索马里没有被证实有油藏，不过在脱离中央的邦特兰地区被认为可能有些油藏量，纵然石油的探查结果仍然存有争议。索马里过渡联合政府（TFG）已经警告过投资者，除非国家情况回复到象以前一样的稳定，否则不要进行投资。1993年6月及10月之间摩加迪沙地方军阀部队与联合国索马里维和部队之间爆发多场枪战，1995年3月3日联合国索马里维和部队撤出索马里，不过也已经造成相当人员的伤亡，索马里的国家情况还是漫无秩序、一团混乱、海盗横行。1996年8月穆罕默德·法拉赫·艾迪德去世，其子侯赛因·穆罕默德·艾迪德接管其武装势力。联索行动是根据索马里的两个主要派别在摩加迪沙达成的协定通过安全理事会第751号决议于1992年4月24日建立的，由50名不带武器、不穿制服的联合国军事观察员监测首都的停火情况，观察员将部署在把摩加迪沙分为两个区的分界线一带。关于人道主义援助时协定中设想的保安人员将负责在摩加迪沙港口的联合国人员、设备和用品的保护和安全，并从那里护送人道主义供应品到摩加迪沙市的各分发站。他们还负责在摩加迪沙机场的联合国人员、设备和用品的安全，他们将为联合国运送救济品的车队提供有力的军事保护，以吓退企图袭击车队的人。如果威慑不起作用，他们有权在迫不得已的情况下开枪自卫。8月28日安全理事会通过第775号决议，授权增强联索行动的兵力，增派四个联合国安全小队，以便在索马里全国各地保护执行人道主义任务的车队和救济品分发中心。索马里一些掌握实权的当局不同意部署联合国部队，只向摩加迪沙部署一个营和一些军事观察员。运送救济品的船只受阻碍，不能靠岸停泊，甚至遭到炮击。空中和海港运输受到火力袭击，因而无法向最急需救济的地区运送救济物资。1992年12月3日安全理事会授权使用一切必要手段，尽快在索马里为人道主义和救济活动建立安全的环境，联合特遣部队的第一支先头部队由美利坚合众国率领，于1992年12月9日部署在摩加迪沙。
（四）他们一完成任务就把军事指挥权交给联合国，同时联索行动仍然完全负责向索马里提供人道主义援助的政治方面。1994年2月在发生对联合国士兵几次暴力事件和袭击后安全理事会修正第二期联索行动的任务规定，排除使用强制性方法，第二期联索行动于1995年3月初撤消。下列各国向特派团提供观察员国部队：澳大利亚、奥地利、孟加拉国、比利时、博茨瓦纳、加拿大、捷克斯洛伐克、埃及、斐济、芬兰、法国、德国、希腊、印度、印度尼西亚、爱尔兰、意大利、科威特、约旦、马来西亚、摩洛哥、尼泊尔、新西兰、尼日利亚、挪威、巴基斯坦、大韩民国、罗马尼亚、沙特阿拉伯、瑞典、突尼斯、土耳其、阿拉伯联合酋长国、大不列颠及北爱尔兰联合王国、美利坚合众国和津巴布韦。在1998-2006年其间索马里境内有不少地区发出独立宣言，不过这些地区，像索马里兰宣告脱离索马里，他们只是想要自治。1998年邦特兰宣布“临时”的独立，并表示它将会参加任何索马里的和解调停，组成新的中央政府，同年南方的朱巴兰也宣告独立。第三支自我宣告独立的组织是1999年成立的拉汉文抵抗军（RRA），此组织活动地区是延著邦特兰的边界沿线一带，这次RRA短暂的分离行动于2002年再一次宣告，接着就有索马里西南国的独立出现。在1999年RRA早就已经对索马里中央及南部地区拜州及巴科勒州进行行政上的独立自治，而朱巴兰地区显示出被索马里西南国所围绕，也因此它的政治地位到还不明朗。拉汉文抵抗军于1995年4月成立，由拉汉文族人组成，主席兼总司令穆罕默德·努尔·夏尔古杜德。哈桑·穆罕默德·努尔·夏尔古杜德是索马里西南国主席，2002年3月31日拉汉文抵抗军（RRA）决定成立“索马里西南国”，并选举哈桑·穆罕默德·努尔·夏尔古杜德为主席，该势力后并入索过渡联邦政府，不再寻求自治。1991年2月以来成立的上述政权均未获国际承认。1999年12月9日在巴伊-巴科尔地区建立自治政权，2000年拉汉文抵抗军代表参加阿尔塔和会，抵抗军秘书长德罗当选索过渡议会议长，而主席夏尔古杜德因未得到实惠，撤消对和会及新政权的支持。2002年3月31日拉汉文抵抗军（RRA）在拜多阿召开会议，决定成立“索马里西南国”，并选举夏尔古杜德为主席。不久副主席加比尤和伊斯梅尔即与夏尔古杜德发生内讧，并将夏及其支持者逐出拜多阿。第四支自我宣告独立的组织是2006年由贾穆杜格针对联合伊斯兰法庭（ICU）的武装力量的增强所发布的，索马里兰也被许多索马里人视为一个自治政府实体，纵然这些索马里兰人背离索马里人，走向另一条宣布完全独立的道路。
（五）而在1998到2006年这段期间也出现不同的军事调停行动会议、目的是为针对各方武力消长所推出来的方案。这些调停行动会议比如泛部族间的过渡国家政府及索马里和解与恢复委员会（SRRC）等，这些调停组织最终也打下在2004年11月所建立的索马里过渡联合政府的基础。然而在这段期间军阀及部族间的暴乱冲突仍然持续，而这时所谓国家政府军事力量的控制能力也是稍微可以及于索马里的各地区。2004年索马里过渡联合政府建立于肯尼亚内罗毕，暂定阿卜杜拉希·优素福·艾哈迈德为临时总统，2005年1月正式成立，此后根据地移至索马里的拜多亚。阿卜杜拉希·优素福·艾哈迈德是索马里过渡政府前总统，出生于1934年12月15日，属达罗德族中的米周提尼部族。他1957年在意大利的军事学院受训，1963年加入国民军。优素福曾在菲亚特汽车公司工作，他于1978年4月逃亡国外，后在索马里与埃塞俄比亚和肯尼亚交界地区活动。优素福于1979年成立反对西亚德政府的流亡组织索马里民族救亡阵线，任第三副总书记。1981年10月成立索马里救国民主阵线，任主席。1998年建立蓬特地方政府，任主席。2004年10月10日索马里过渡全国议会在肯尼亚首都内罗毕选举阿卜杜拉希·优素福·艾哈迈德为索马里临时总统，2008年12月14日优素福以工作不称职和贪污腐败为由解除努尔·哈桑·侯赛因的总理职务，侯赛因随后发表讲话称总统单独决定免除总理职务的做法违宪，因为根据索过渡政府法律时总统免除总理职务须经议会投票通过方能生效。15日索过渡议会投票表决，以压倒多数否决此前总统解除总理职务的决定，支持总理侯赛因继续领导过渡政府行使职权，对此优素福则表示议会的这一表决结果违反有关法律。12月17日索马里过渡议会启动对总统阿卜杜拉希·优素福的弹劾议程，理由是他阻挠该国的和平进程。12月29日优素福宣布辞职，这使得由他和总理努尔·哈桑·侯赛因之间矛盾引发的政治危机暂告一段落。优素福当天在索南部城镇拜多阿向过渡议会发表讲话时宣布辞职决定，他同时宣布根据索马里过渡宪章的规定，他把总统职权暂时移交给议长谢赫阿丹·马多贝，直到选举产生新的总统。在2006年的初期出现一支名为恢复和平与反恐联盟（ARPCT）的组织，它是由非宗教性的且以摩加迪沙为基地的军阀所组成的武装团体。ARPCT组织反对以沙里亚法规为导向的联合伊斯兰法庭的揭起，其时ICU已经在快速的强化武装力量当中。
（六）在ARPCT方面得到来自美国CIA的金援，也因如此整个地区情势的发展严峻起来，进一步地导致首都地区的冲突不断提升。2006年6月ICU于摩加迪沙战役成功夺取首都摩加迪沙，并将ARPCT逐出摩加迪沙，接着说服或以武力强迫其他的军阀加入他们这一派，在他们打到邦特兰边界地区以及接收朱巴兰南区及中区之后ICU的武力地盘逐渐扩大。伊斯兰基本教义派的行动不断的增强武装力量，而且伊斯兰好战份子不断的领军扩大参与介于伊斯兰基本教义派与索马里其他派系间的军事冲突。其他派系包括索马里过渡联合政府、邦特兰以及贾穆杜格，后者的这些派系组成自治政府，其目的是抵抗伊斯兰基本教义派组织的武装攻击。如此严峻的情势也导致埃塞俄比亚的介入，埃国的立场是支持非宗教性的索马里武装组织。ICU也声称获得埃塞俄比亚的对手厄立特里亚及外国伊斯兰圣战者的支持而对埃塞俄比亚进行圣战宣告，圣战主要还是针对埃塞俄比亚占领索马里的盖多州及在拜多亚周围地区布置军队的军事行动而发起，联合伊斯兰法庭对埃塞俄比亚介入的战斗溃败于2006年12月。ICU与TFG开展拜多亚战役，战斗延烧到索马里的穆杜格州地区的城镇班迪拉德里与希兰州地区的城镇贝兰德文等地方。ICU主要作战目的是用军事武力将埃塞俄比亚武装部队逐出索马里领土之外，然而ICU在所有的主要战役均被击败，接着被迫撤出摩加迪沙。在12月27日乔哈尔战役中经过最后短暂的战斗之后ICU的领导随后就退位，2006年12月31日吉利布战役开打，奇斯梅耀在2007年1月1日落到TFG及埃塞俄比亚武装部队的手里，总理阿里·穆罕默德·盖地呼吁全国进行解除武装运动。2007年1月自联合国在1990年代开始在索马里军事部署以来美国官方开始第一次军事上介入调停行动，此次军事调停行动是借由美国空军AC-130空中炮艇对伊斯兰基本教义派所盘据的拉斯坎坡里地区进行空袭行动，其中部分的计划是要擒捉或是击杀这些基地组织的行动份子，这些行动份子大都潜伏在ICU武装组织当中。不确定的报告也指出美国军事顾问自战争开打以来就出现于埃塞俄比亚以及索马里过渡联合政府的武装部队里，美国海军也部署在近海地区以防止伊斯兰叛乱份子从海路逃窜，而且与肯尼亚交界地区亦被封锁，非经许可不得进出。
（七）ICU武装组织的部队一从战场上溃败下来，这些残兵败将就转而开始进行游击战，持续的对抗埃塞俄比亚以及索马里过渡联合政府的武装部队。同时随着对ICU战事的结束，原有的部族间冲突仍然持续不断的进行。为了建立地区安全，一项提案名之为非洲联盟于索马里之军事行动任务（AMISOM）被授权派遣多达8000名维安部队到索马里来，这次行动任务扩大非洲国家间的军事活动领域，也分担早期由政府间发展管理局（IGAD）下非洲之角国家间组织所筹划的军事行动任务。失去占领区后，CU内部发生分裂，强硬派继续坚持武装斗争。进而成立诸如伊斯兰党、索马里青年党（PRM）等组织 。而这些与ICU有关联的伊斯兰基本教义派的组织团体也不断的筹划进行各种判乱、绑架等行动，均誓言推翻谢赫谢里夫·谢赫·艾哈迈德总统及欧马·阿布迪拉夏得·阿里·夏尔马克总理所带领的TFG政府，也坚决反对外国军队驻扎在索马里。2009年1月埃塞俄比亚武装部队撤出索马里，留下风雨飘摇的索马里过渡联合政府、结盟军阀及一支几千人组成的非洲联盟分遣队，由这些杂凑部队建立起一个民族国家。随着埃塞俄比亚武装部队的撤出战区，索马里南半部地区很快的就落入激进的伊斯兰基本教义派叛军如PRM、伊斯兰党等组织的手里，叛军迅速的在几个省份击溃TFG政府军及非洲联盟部队，在叛军控制下的地区就实行沙里亚法规。叛军攻击首都摩加迪沙，也夺得首都大部分地区，不过还是没有推翻TFG政府，而TFG政府仍就控制着首都几平方公里的地区。2010年3月12日索马里政府军在非洲联盟驻索马里特派团部队的火力支援下和反政府武装组织在首都摩加迪沙持续地进行战斗，自10日以来已造成约60人死亡。两百多名重武装的伊斯兰党分子于2010年5月2日清晨未发一枪一弹就长驱直入索马里海盗的主要根据地哈拉代雷镇，并占领警察局等战略要地，伊斯兰党领袖哈山·达伊尔·艾维斯告诉英国广播公司称伊斯兰党要在当地实施严格的沙里亚法规来结束海盗行为。1993年6月及10月之间造成24名巴基斯坦士兵与19名美国士兵死亡（全部美国士兵阵亡31名），大多数维和部队及美国部队士兵均阵亡于摩加迪沙之战，也有1000名索马里地方军阀士兵死于这场战役。
索马里海盗
（一）索马里海盗是一群专门在海上抢劫其他国船只的犯罪者，随着1991年索马里内战的爆发后亚丁湾这一带海盗活动更趋频繁，曾多次发生劫持、暴力伤害船员事件。索马里海盗有四大团伙：邦特兰卫队、国家海岸志愿护卫者、梅尔卡、索马里水兵。结构：邦特兰卫队，他们是索马里海域最早从事有组织海盗活动的团伙；国家海岸志愿护卫者，规模较小，主要劫掠沿岸航行的小型船只；梅尔卡，他们以火力较强的小型渔船为主要作案工具，特点是作案方式比较灵活；势力最大的海盗团伙叫“索马里水兵”，其活动范围远至距海岸线200海里处。索马里海域海盗活动极其猖獗，除了政治动荡和军火等原因外还有很多的原因：索马里海域紧靠亚丁湾，狭窄的航道是海盗活动的理想地点；被索马里和也门环抱的亚丁湾位于印度洋与红海之间，是从印度洋通过红海和苏伊士运河进入地中海及大西洋的海上咽喉，战略地位十分重要。每年通过苏伊士运河的船只约有1.8万艘，其中大多数都要经过亚丁湾，而这条重要国际航道也为索马里海盗提供大量下手的目标；亚丁湾西侧有两个世界驰名的海港，即北岸的亚丁港、南岸的吉布提港，是印度洋通向地中海、大西洋航线的重要燃料港和贸易中转港，扼守着地中海东南出口和整个中东地区，具有重要的战略地位，是出入苏伊士运河的咽喉。由于生活贫困，大多数人为了谋求生路而干上这个犯罪行道，欧洲的渔船来捕金枪鱼使渔民赖以生存的渔业消失；索马里自1991年以来一直战乱不断，沿海地区海盗活动猖獗，被国际海事局列为世界上最危险的海域之一。每年从索马里附近海域经过的各国船只近5万艘，除了无法下手的各国军舰外多数都是大大小小的货轮。2012年年以来索马里沿海累计已经发生80多起海盗袭击事件，平均每4天就有一艘船遭劫，海盗已猖獗到无以复加的地步。劫案大多发生在亚丁湾，那里是从印度洋通过红海和苏伊士运河进入地中海及大西洋的海上咽喉。因此打击当地猖獗的海盗势力，确保国际航运业的安全，成为各方不可回避的艰巨任务，北约方面已经表示将加大在上述海域的护航力度。索马里国情：难民激增，生活所迫：索马里是世界上最不发达的国家之一，经济以畜牧业为主，工业基础薄弱。20世纪70年代初由于国有化政策过激，加上自然灾害等因素，导致经济严重困难，连年战争给索马里人民带来无穷的灾难。2006年年底索马里过渡联邦政府在埃塞俄比亚军队帮助下击败反政府武装，控制摩加迪沙和索马里大部分地区，但此后反政府武装不断在摩加迪沙等地发动袭击。
（二）2012年索马里已有110万难民，首都摩加迪沙每月就会新增2万名难民。由于难民不断增加，难民们生活没有着落，粮食价格飙升，过度的通货膨胀和干旱等自然灾害更加剧国内危机。国内频繁的暴力活动使联合国等机构的人道主义努力也无法实施，无法向索马里运送粮食等生活必需品，即使运进去也无法进行合理的分配，还会遭到抢劫。索马里安全形势进一步恶化，针对联合国工作人员及援助机构人员的袭击事件频频发生时国际援助机构大多已撤离索马里。难民们缺衣少食、度日如年、饥寒交迫，更使暴力活动增加，因此海盗只是在海上的一种暴力活动表现形式。这些举动得到难民和居民的支持，使海盗活动有广泛的群众基础，由于得到老百姓的支持，使海盗活动变得更为频繁凶残。人数增加，装备更新：过去五六年间索马里海盗的总人数一直在100人以下，2013年这一数字已上升到1100到1200人。由于被劫持船只的船东往往采取纵容、妥协的方式处理船只的劫持，这一心理也被海盗掌握，他们认为：“船只和船员才是最值钱的。”这样便养大、养壮索马里海盗。除海盗人数增加外海盗的装备也得到更新，已不再使用绳索、大刀和长矛等传统工具，快艇、重型武器（AK47突击步枪和火箭筒）和现代化的全球定位系统、卫星通信等高科技产品在劫持活动中得到充分的应用，使攻击范围从索马里沿岸扩展到数百公里之外的公海，使劫持活动变得更加得心应手。索马里海盗心狠手辣，碰到国际海军舰艇就把被劫持的人员放到甲板上，若是海军采取强硬手段，他们就杀死被劫持人员。为了保护被劫持人员的生命安全，往往国际海军只能让步，这样就使得海盗得寸进尺，气焰更加嚣张。国际形势：美国的国际霸权影响：9.11事件发生后美国为在全球进行反恐活动，布什政府怀疑当时的索马里政府为国际恐怖分子提供支持和庇护，想方设法阻止教派武装组织控制索马里政权。2006年10月美国政府支持埃塞俄比亚出兵入侵索马里，推翻当时的索马里政权，在埃塞俄比亚军队的帮助下在索马里组建由美国支持的索马里过渡政府。但是由于该政府能力有限，不能有效控制全国局势，仅能控制首都摩加迪沙，而全国大部分地区就陷入无政府状态，形成武装割据，出现几十支武装力量。
（三）一些海盗组织甚至得到与临时政府有密切关系的军阀的支持，使得他们能成为乱世枭雄，使索马里2880公里的海岸线成为海盗们劫持生财的好去处。国际联合打击海盗不力：随着索马里海域海盗活动的不断升级，国际社会对索马里海盗的打击也在加强，欧美已派出军舰加强对该海域的巡逻。北约布达佩斯会议于2008年10月10日决定要在印度洋保持军事存在，保护向索马里运送救济物资的世界粮食计划署的船只，派遣意大利、美国、英国、希腊、土耳其军舰各1艘及德国2艘共7艘战舰开赴索马里来开展行动，俄罗斯也派出“无畏”号护卫舰奔赴索马里执行任务。2008年10月16日印度国防部宣布将向亚丁湾部署1艘海军舰艇，展开巡逻。日本也考虑派遣海上力量，肯尼亚则将参与打击海盗，保护世界粮食计划署运粮船。联合国2008年10月7日一致通过第1838号决议，这是安理会自2012年6月以来通过的第二份有关打击索马里海盗行为的决议。呼吁关心海上活动安全的国家根据《联合国海洋法公约》，通过采取部署海军舰只和军用飞机以及与索马里过渡联邦政府合作等行动，积极参与打击索马里沿岸公海的海盗行为。但打击海盗及其他犯罪行为的国际合作仍存在着一些法律障碍，许多国家担心国际合作会损害其主权，加之许多相邻的沿海国之间本来就存在着主权和海洋资源争议。部分有争议海域犯罪管辖权不明，越境犯罪控制机制不完善，相关国家未能就海盗、恐怖主义等定义达成共识等原因，造成国家间合作打击海盗并积极性不高，打击效果不好。在1816号决议达成就经过一番博弈，在协议起草时法国曾想将该协议适用于打击所有海盗猖獗的海域，但是遭到印度尼西亚、越南等国的反对。印尼方面担心此举有可能成为外国干涉他国内政的先例，所以后来在1816号决议里就有这样的内容出现：决议的适用范围仅限于索马里，而不应被视同订立习惯国际法。国际船东养活海盗：驻肯尼亚的索马里外交官愤怒地说：“劫持一艘船舶就能成功要到赎金，这简直就是对他们的纵容。这不是索马里的问题，而是国际问题，因为国际船东的纵容，埃弗亚和他的海盗团伙被养大、养壮。”如今的索马里中海盗营生已经成为一种颇为成熟的“产业”，据东非“海员救助组织”估计索马里海域的海盗至少在1000名以上，比2000年初规模扩大超过10倍。
（四）而为海盗提供情报、后勤服务的人则难以计数，索马里海盗成分复杂、来源广泛，其中既有本国贫苦的农民和走投无路的当地居民，也有好战成性的部族武装分子及军阀的残部，还有来自周边国家地区的“外来务工”人员。海盗活动的投入非常少，只需小船和其它枪支、通信等装备，与劫持所带来的巨大利润是不成比例的。被劫船只的船东宁愿支付高额赎金，也要保护船员的生命安全。海盗每劫持一艘船平均可获100万至200万美元，劫持“斯特拉·玛丽斯”后索要赎金达300万美元。2008年赎金总额可能在1800万美元至3000万美元之间，全球每年损失250亿美元。巨大的赎金使海盗活动变得更加猖狂，这样一次劫持成功就可一夜暴富，买名车，建别墅，娶妻纳妾，远离贫穷生活。从而诱使更多的人铤而走险，参加海盗活动，通过海盗活动还可进行走私、毒品、武器交易和偷渡等赚钱活动使海盗活动的利益得到最大化。一般人毕生难得遇上海盗，所以提到海盗时脑海里浮现的大概都是电影或文学作品塑造的形象：满襟油污，一身酒臭，踩着一只木制义腿、满嘴粗话，脾气暴烈，胡须上的火药渣还冒着烟的老水手。遇劫花钱消灾的船东，或侥幸脱险的水手，会告诉你在2012年的海盗其实和生意人没两样，只是他们做的是一本万利的勾当，只要钱财能到手，不见得要杀生。船东也是生意人，遇上海盗劫船时只要肯讲价码，条件都好谈。最怕的就是买卖变成一场枪战，那可会惊醒保险公司，把海运保费调成天价。船只出海前当然可以预为防范，如装设必要的照明、配备雷达及热感监控系统的24小时警卫、消防水喉、防止攀登的障碍设施、音爆武器等。但是一般人最先想到的武装警卫却是船东非到不得已，最不愿配置的手段。一来武装警卫必须身手不凡，索价自然不菲，其次注册国不准船只配备武装警卫，其三许多港口不准船只携带武器，进港前若有武器，必须投入海里。最后如果公海上的每艘货船都必须雇用武装保镖，而且基于成本考虑，雇用的是一支未受严格训练的杂牌军，那公海上更是处处危机，其后果思之令人悚然。要一劳永逸解决索马里海盗问题，唯有彻底解决内陆冲突。但是如果联合国出面都解决不了索国的内乱，船东最好还是干脆避开这条航道。只是马不吃险草不肥，生意人利字当头，自然另有盘算。据统计每600艘货船只有一艘会遇劫付出可观赎金，这个机率值得一搏。
（五）特征：编制健全，管理严格。海盗组织编制健全，设立“舰队大帅”、“少帅”和“财政官”等职位，对海盗们实行严格管理，对外自称“索马里海军陆战队”；装备先进，训练有素。索马里海盗训练有素、装备先进，得手率极高。海盗出击时往往配备卫星电话、全球定位系统等先进通讯器材，拥有自动武器、火箭筒等；战术奸诈，运用得当。以沙特油轮事件为例，海盗可能利用一艘拖船为母船，出动3艘快艇对油轮下手。由于满载原油，油轮在海中的身位较低，为海盗登船创造条件。心狠手辣，威胁巨大。活跃在索马里海域的海盗主要有四伙，其中威胁最大的正是对外号称“索马里海军陆战队司令”的阿巴迪·埃弗亚。埃弗亚不仅在2006年杀害过船员，劫持载有主战坦克等大批军火的乌克兰货船和沙特阿拉伯的“天狼号”巨型油轮更让他震惊世界。阿巴迪·埃弗亚是娃娃兵出身，从小就心狠手辣。1991年年仅12岁的埃弗亚被家乡彭特兰省的军阀抓去当兵，并很快以勇猛毒辣而在军营里站稳脚跟。一个熟悉埃弗亚的索马里记者说：“有一次埃弗亚随军阀头目杀回他出生的村子，当发现父母早已因贫困而病死后他一把火烧了整个村子，那一年他才15岁！”埃弗亚这次的“勇猛表现”令军阀头目当即对他刮目相看，很快就让他当上排长，并在两年内将其提升为分队司令，然而这并不能让贪婪的埃弗亚感到满足。21岁那年他率亲信将一手提携他的军阀头目乱枪打死，自立为王，抢得彭特兰省头号军阀的交椅。一心想发大财的埃弗亚决定以军事组织结构与黑手党手腕相结合的方式打造一支全新的海盗队伍，没花多长时间的他就靠手中的武装将附近的小海盗们统统收编旗下，队伍的规模迅速膨胀到1000人左右。接着他设立“舰队大帅”、“少帅”和“财政官”等职位，对海盗们实行严格管理，对外自称“索马里海军陆战队”。占山头、拉队伍的埃弗亚很快就体会到“当家不易”，由于索马里是世界上最贫穷的国家之一，他再怎么烧杀抢掠也难以养活近千人的武装，如何弄钱维持实力成了他最头疼的问题。他很快把眼光投向海洋，向每年在索马里附近海域过往的4.8万艘国际船只“讨钱”。为了方便“海上作业”，埃弗亚强征当地仅有的几艘可出海的大型渔船，将其改造成“海盗母船”。后来又高价买来数十艘快艇，分派给各艘“海盗母船”。
（六）“海盗母船”每天轮流出港游弋，能对在距海岸600公里水域内航行的各种船舶发动袭击。一旦发现“猎物”后伪装成渔船的“海盗母船”就马上放下快艇，向“猎物”包抄过去，面对全副武装的海盗时船员们往往只能束手就擒。埃弗亚很讲规矩，只要船东愿意支付赎金，他就不伤害人质。在讨价还价期间埃弗亚会根据所劫获船只的价值和船员的国籍来确定赎金，据透露称精通国际洗钱手法的埃弗亚靠劫持船只、勒索赎金，每年至少有3000万美元的收入。埃弗亚将其中一部分用于论功行赏，为他本人和手下购买豪华轿车和别墅，剩下的大部分钱则用于购买更好的快艇、最先进的通信设备、更高级的武器，据说埃弗亚的海盗队伍甚至已经装备肩扛式便携导弹。埃弗亚深知民众与地方官员支持的重要性，因而他还拨出一部分赎金给当地的穷困渔民，或者向地方官行贿。为了让自己的海盗行为显得不那么卑劣，他甚至设立“新闻发言人”，对外宣称：“因为索马里政府无力维护海洋权益，外国船舶悍然侵犯我们的领海主权，抢掠索马里的渔业资源，向他们要钱不过是给我们的补偿，我们是索马里的海上保卫力量！”埃弗亚的“部队”一出动就跑到距离海岸线数百公里的水域，全世界2008年给索马里海盗赎金共1.2亿美金，而由此产生的间接损失是海运保险费增加和航线路线变更。俄罗斯曾派出“无畏号”驱逐舰攻打海盗，2009年将由太平洋舰队所取代。2006年4月4日韩国“东源628”号渔船在距索马里海岸线200公里左右的海域捕鱼时被埃弗亚手下的8个海盗劫持，经过长达4个月的艰苦谈判候在船东交80万美元的赎金后，包括3名中国船员在内的25人才得以获释。仅14天后在索马里沿海作业的台湾“庆丰华168”号渔船又遭埃弗亚手下劫持，2006年5月25日由于与台湾船东的谈判陷入僵局，埃弗亚让手下杀害辽宁船员陈涛。船东和埃弗亚整整谈判7个月，付了150万美元赎金后才和10余名船员平安回国。2007年5月15日两艘坦桑尼亚籍渔船在距索马里首都摩加迪沙近400公里的海域遭埃弗亚劫持，船上共有24名船员，其中中国籍船员10名。次日一艘台湾渔船也在索马里海域被劫持，船上有8名大陆船员、4名台湾船员。
（七）为防止海盗行为继续蔓延，北约一些成员国派出海军舰只组成保安部队，希望能够打压海盗行为。2008年10月7日联合国安理会通过第1838号决议，呼吁关心海上活动安全的国家积极参与打击索马里海盗的行动。11月10日欧盟成员国外交部长例会正式批准欧盟向索马里海域派遣军舰和飞机，打击海盗活动，代号为“阿塔兰塔”的军事行动将于12月开始进行，这是欧盟海军首次在海外的军事行动。11月20日联合国安理会举行公开会议，就索马里安全局势以及日益猖獗的海盗活动等问题进行讨论，并一致通过第1843号决议，决定对所有破坏索马里和平与稳定的个人和实体进行制裁。联合国安理会12月16日一致通过第1851号决议，呼吁国际社会积极参与打击索马里沿岸的海盗和海上武装抢劫行为。决议说应索马里过渡政府的请求，安理会决定从即日起授权有关国家和国际组织在12个月内可以在索马里境内采取一切必要的适当措施，制止海盗行为和海上武装抢劫行为。决议呼吁有能力的国家和国际组织通过部署海军舰只和军用飞机等手段积极参与打击索马里海盗，鼓励相关国家和国际组织建立合作机制，作为打击海盗行为的共同联络点。呼吁建立打击索马里海盗区域中心，以便协调信息情报，加强区域国家调查、起诉海盗罪行能力建设。沙特阿拉伯石油和矿产资源大臣纳伊米1月10日说2008年11月被索马里海盗劫持的沙特“天狼星”号油轮已经获释，船上人员健康状况良好。纳伊米当天在一份声明中说他从“天狼星”号油轮所属的沙特阿美石油公司获悉“天狼星”号油轮已经离开被扣押的港口，驶向安全海域，全体船员的人身安全没有受到伤害。“天狼星”号油轮于2008年11月15日在肯尼亚以东数百公里的印度洋上被索马里海盗劫持，船上共有25名船员，分别来自克罗地亚、英国、沙特、菲律宾和波兰等国。船上共载有200万桶石油，是迄今为止索马里海盗劫持的最大船只。2009年1月1日法国总统府宣布参加欧盟联合打击海盗“阿塔兰特”军事行动的法国海军当天在亚丁湾挫败一起海盗行动，并抓获8名海盗。总统府当晚发表新闻公报说8名索马里人分乘两艘摩托艇试图强行登上一艘航行在亚丁湾的巴拿马籍货轮，法军的一艘护卫舰成功拦截这两艘摩托艇并抓获船上8人，缴获一批武器弹药，被捕的索马里人已经移交索马里当局处理。
（八）法国总统萨科齐对法国海军的行动表示高兴，并且重申法国将坚决打击海盗行为。联合国安理会2011年4月11日就索马里海盗问题举行会议，会上一致通过俄罗斯等国提出的一份旨在加强打击海盗行为的决议草案，决定在索马里境内和境外设立特别法庭，负责审判在索马里附近海域实施海盗行为的嫌疑人，这是朝着建立一个有效的司法机制来确保可信、可靠地解决将海盗绳之以法的问题迈出的第一步。俄罗斯代表丘尔金在决议通过后的发言中表示打击海盗有罪不罚的现象非常重要，决议要求秘书长就在索马里境内设立国家打击海盗法庭以及在第三国设立带有国际组成部分的索马里打击海盗境外特别法庭的实际安排进行汇报。安理会在决议中强调必须采取综合手段应对海盗活动及其根源问题，并就此列举一系列措施，包括呼吁成员国就人质被劫持问题加强合作；协助索马里加强海岸警卫能力；在本国法律中将海盗行为定为犯罪并起诉和拘禁在索马里沿海抓获的海盗嫌疑人以及调查和起诉那些资助、策划、组织海盗活动或从中获利的人等。虽有很大一部分被劫持的渔船或者货船都因不幸在海上碰见海盗才被劫持，但有不少其实都是海盗们事先盯上的。由于海盗生意日进斗金，而海上运输又相当繁忙，对于海盗而言抢劫一艘载满土豆的老式货船的工作量与劫持一艘超级油轮其实并无区别。那么到底劫持哪艘船获利最大自然是海盗最为关心的问题，因此索马里海盗组织已经开始派出侦查人员，在苏伊士运河等地活动。利用长途电话和互联网通报航运情况，以便找到最肥美的猎物。除了侦查人员之外互联网搜索也是海盗们的得力工具，利用搜索服务器搜索船名，可以轻易获得该艘船只的船期及相关资料，这样可以找到一个高价值的目标下手，以争取更多的赎金，实际上天狼星号就是被海盗事先侦知行踪进而被劫持的。海盗在劫船的过程中主要使用快艇作为登船工具，然而这种小型船只只能在近岸处活动。为了获得更远行程，索马里海盗往往采取母船战斗群的模式，利用一艘经过改装的拖船或者货轮，携带多艘快艇出海。这样其活动半径可以延伸至距离岸边几百海里之外，过去远离索马里海岸的航行方式已经无法避开海盗的袭击。海盗的母船往往带有雷达和卫星定位系统，一旦进入目标可能出现的海域就会打开雷达进行搜索。
（九）虽然民用雷达精度并不足以锁定船只速度及大致体积等数据，但是仍然可以通过屏幕中物体的运动方向判断其是否为自己所准备劫持之船只。当发现目标船后母船先判断其航行方向，然后进行追击，接近目标6-10海里的距离的时候可以投放快艇进行登船作业。投放快艇一般有两种方式，最普通的方法为吊放，直接把甲板上的快艇通过吊机放入海中，然后启动马达开走。也有一些海盗船通过改装母船，在其后甲板制造可动的液压钢板，这样一旦需要投放快艇的时候将这个斜板展开，快艇就可象坐滑梯一样滑入海中。一般而言索马里海盗在一次劫船中会出动3-4艘快艇，同时从两舷接近目标船只，并且鸣枪警告被盯上的船不要反抗。在登船作业中两艘快艇分别向船的两侧不同位置抛出勾索或者绳梯到甲板上，另有一艘至两艘快艇在距离目标船100米外持枪警戒，必要时可以随时开火射击甲板上敢于反抗的船员。海盗登船后将会第一时间控制住驾驶舱，并且将全部船员锁入底层仓室或者集中在甲板，然后将人质以及船只一并开到自己控制的港口岸边看管。由于事先已经进行相关的调查，并且通过船长也可以直接联系到船东，此时海盗集团会有专门负责谈判的人员出马，要求船东提供一定数额的赎金才会归还人质以及被劫持的船只。在谈判工程中一般海盗集团将会出示人质和船只安全的证据，谈判的主要内容为赎金的数额、交款时间和地点以及船只人质的交割地点和时间。索马里海盗一般很少伤害被劫持的船员，因为其一向以勒索赎金为目的，而伤害船员则将意味着影响信誉，那样的话以后劫持船舶的船主可能就不会交付赎金。索马里内战不断，人民生活更加贫穷，致使许多人被迫成为海盗。2008年以来索马里沿海累计发生80多起海盗袭击事件，索马里海盗主要是拿绳子套在船上，然后快速登船。实际上如果有防备，还是可以预防的，不过仍然有很多船被劫持。索马里海盗2012年成为世界关注的焦点，索马里海盗手里有17条船、两艘快艇，300名船员当人质。而且尽管多国海军出征索马里，但似乎还是没有能制服索马里海盗的迹象。俄《观点报》2008年12月30日报道称自2007年索马里沿岸共有37起海盗劫持事件，而2008年将近125起，这造成45艘船只被劫持。劫持事件都是发生在重要的世界海运枢纽——苏伊士运河，那里承担着世界海运10%的负荷量，每艘船的赎金平均为180万美元，平均会扣留60天。同时海盗手里还有马来西亚的YasaNeslihan7拖船、非洲货船和拖船以及一些打渔船，而法国快艇被海盗用来作为“战舰”使用。
