2024年中国人民大学MPA公共管理硕士考研复试面试参考书/真题解析/热点专题/考点总结/提前面试经验

2024年中国人民大学共管理硕士考研复试面试参考书（含提前面试）

改革了！！！通过对中国人民大学年MPA公共管理硕士考研复试面试真题的研究和分析，我们发现，中国人民大学A公共管理硕士复试（尤其是复试面试）主要包括三类：第一类是工作相关的问题（比如职业规划、管理中遇到的棘手问题如何解决等），第二类是专业课相关的问题（比如主要的行政管理理论），第三类是时政热点相关的问题（比如放管服改革、共同富裕、经济复苏、就业政策、校园开放、12345热线、一带一路、社区治理与养老问题、金融机构改革与金融监管、医联体及医疗改革、双减政策与教育公平化、社会风险与韧性治理、2023年党和国家机构改革、2023年中央经济工作会议内容、2023年中央金融工作会议内容等）。

鉴于此，给大家推荐以下中国人民大学MPA复试面试参考书目（改革了，往年参考书太陈旧了）：

《公共管理学》，李国正，首都师范大学出版社，2024年版；

《公共政策分析》，李国正，首都师范大学出版社，2024年版；

《公共经济学》，李国正，首都师范大学出版社，2023年版；

《公共管理学：考点热点与真题解析》，首都师范大学出版社，2020年版；

《公共政策学：考点热点与真题解析》，首都师范大学出版社，2021年版；

2024年中国人民大学MPA公共管理硕士考研复试面试6大注意事项（含提前面试）

根据对过去10000余名MPA考生的调查研究，大多数MPA考研考生在复试阶段存在以下几个问题：

问题一：准备时间太晚。最佳的准备时间是2个月左右，最好是初试后就开始准备，这是因为一方面现在复试竞争越来越激烈，调剂越来越难，没有充分的准备很有可能会导致考研功亏一篑，另一方面是因为复试的比重越来越高，尤其是复试中又有笔试，还有听力、口语和面试，如果等到分数出来，很有可能没有足够的时间进行准备了，像985院校，在成绩公布后一般只有10天左右的复习时间。未来复试竞争越来越激烈了，调剂越来越难，希望广大考生提前准备复试。

问题二：傻等复试信息。其实自从2019年教育部对研究生招考复试进行了相关改革之后，未来几年基本不会有太大的变化，因此，育明教育咨询师建议大家参考2023年复试的相关信息（包括复试笔试参考书、复试人数等）即可，希望大家在估分后尽快联系我们，开始复试课程的指导。尤其是报考清华、北大、人大、厦大、浙大、川大、武大、吉大等985名校的考生，复试的比重占到了50-60%，如果不提前准备，复试的内容根本复习不完。以中央财经大学为例，对于我们初试一对一的学员，我们都是建议初试后就开始备考复试。

问题三：复试资料单调。复试阶段要提交很多材料，尤其是个人陈述。从往年的考生来看，这部分内容很多考生都不知道怎么撰写，结果提交的个人陈述不但不能给自己加分，还会给导师带来不好的印象。一般而言，个人陈述不只是你个人的学术背景、科研经历等信息的呈现，更是体现了你的文字功底和态度。设想一个连自己个人陈述都写不好的考生，导师能指望你给他做科研工作吗？此外，还有个人简历和其他的相关资料，如何在复试中让导师看到你的资料有一种耳目一新的感觉，这是需要好好打磨的。

问题四：缺乏模式面试。很多考生一直在学校待着，很少经历过正式的面试，这就导致在考研复试中会非常紧张。进而影响复试的发挥。我们建议考生在复试前一定要进行至少3次以上的模式面试，找到自己的问题，针对行的解决。模式面试也是育明复试课程中必备的一项。例如，2023年北大mpa一名考生，初试成绩排名倒数第二名，由于资料准备比较充分并且经历了多次模拟面试，复试成绩排名第八，最终成功上岸。

问题五：个人陈述冗繁。很多考生不知道个人陈述说什么，尤其是英文的个人陈述，啰啰嗦嗦的，该说的没有点到位，不该说的说了很多。一般而言，个人陈述是考研复试面试的第一个环节，很多高校要求用外语表述。那么，应该从哪些方面展示自己呢？根据育明教育的经验来看，主要是凸显自己的独特优势、报考原因及研究兴趣即可。所以，不要轻视每一个复试的环节，每一个小的环节都可以最终导致考研折戟沉沙。

2024年中国人民大学MPA公共管理硕士考研复试面试热点预测（含提前面试）

2020-2024年中国人民大学MPA公共管理硕士主要真题包括三类：第一类是工作相关的问题，第二类是专业课相关的问题，第三类是时政热点相关的问题。复试模拟指导具体可以薇：壹叁陆-9134-玖壹四零

以下是育明教育咨询师整理的部分中国人民大学MPA复试面试热点如下：

1.    产业政策争论，包括中美贸易争端、《中国制造2025》、自主创新等问题。

2.  垃圾分类，涉及政策评估、方案执行、政策工具等问题。

3.  放管服改革所涉及的政府相关理论。

4.  精准扶贫、两不愁三保障与政府社会管理职能。

5.  政府的财政职能，涉及减税降费、营商环境、政商关系、经济稳定发展职能等。

6.  住房相关问题。

7.  环境保护相关问题，比如环保一刀切问题等。

8.  政策修订等问题，比如霍尔果斯避税天堂问题。

9.  政府改革最新的趋势等问题。

10. 全面小康社会建设相关问题。

11. 土地财政、税制改革等问题

12. 政府改革相关问题

13. 政府管理最新前沿理论：协同治理、合作治理等

14. 数字平台灵活就业人员的劳动权益保障问题，如外卖骑手等

15. 二十大报告精神

16. 12345热线

17. 消费券

18. 国家治理能力、国家治理体系

19. 外卖骑手与政府干预

20. 平台垄断与治理（美团）

21. 社区养老驿站、社区食堂、社区停车位问题、老旧小区电梯安装

22. 韧性城市与韧性治理

23. 党、政府、政协、人大的关系与区别

24. 市场失灵的表现

25. 条块分割、协同治理、网络治理

26. 有效市场与有为政府如何更好合作

27. 共商共建共享的社会治理与枫桥经验

28. 数字治理、数字政府、数字鸿沟

29. 精准扶贫、相对贫困、共同富裕

30. 新质生产力与创新驱动战略/政府在创新中的角色

2024年中国人民大学MPA公共管理硕士考研复试面试知识点总结

 【考点10】政府收入与政府支出——谢明《公共政策概论》

1.政府收入

政府收入是指政府为履行其职能而筹集的一切资金总和，是国家通过一定的形式和渠道集中起来的以货币表现的一定量的社会产品价值，是国家从事一切活动的物质前提。广义的政府收入是指各级政府所支配的全部资金，包括预算内收入和预算外收入；狭义的政府收入仅指国家预算内收入。

政府收入的形式：

（1）税收收入

税收收入是指政府凭借政治权力参与社会产品分配所取得的收入，是政府收入的最主要形式，是政府活动主要财力支柱。

（2）债务收入

债务收入是指国家以信用方式从国内外取得的借款收入。

（3）国有企业运营收入

国有企业运营收入是指国家已国有资产所有者代表的身份，采取上交利润、租金股息红利和资产占用费等形式取得的收入。

（4）国有财产收入

国有财产收入是指政府凭借其所拥有的财产而取得的租金、利益和变价款等收入，包括国有动产收益和国有不动产收益。

（5）行政司法收入

行政司法收入是指政府或公共机关由于向居民提供某种服务或为了限制人们的某些行为，根据一定的标准收取的规费收入或罚没收入。

（6）其他收入

除了上述各类收入形式以外的其他各种形式的收入，如捐赠收入等。

2.政府支出

政府支出是指各级政府履行其必要职能所进行的各项活动成本，包括购买所需商品和劳务的支出、提供公共产品和准公共产品的支出、以及为实现收入分配等进行的转移支出。政府支出要遵循的原则：量入为出原则、公平原则、效益原则、统筹兼顾原则。政府支出规模增长受政治、经济和社会因素的影响。

【考点11】政府支出相关理论——谢明《公共政策概论》

1.瓦格纳法则

由德国经济学家瓦格纳提出，是指当国民收入增长时，财政支出会以更大比例增长。随着人均收入水平的提高，政府支出占GNP的的比重将会提高，这就是财政支出的相对增长。

2.梯度渐进增长理论

皮科克和怀斯曼在瓦格纳分析的基础上得出：在一个较长的时期内，政府支出的增长呈现出阶梯性增长的特点。该理论的前提假设是：政府多开支，公民不愿意多纳税。

3.经济发展阶段论

经济发展的早期阶段，政府投资在社会总投资中占有较高比重；经济发展的中期阶段，政府投资还应继续进行，但只是对私人投资的补充；经济发展成熟阶段，政府支出规模膨胀。

4.非均衡增长理论

由鲍莫尔提出：蒋国民经济部门分为进步部门和非进步部门。非进步部门的规模会随着进步部门工资率的增长而增长，即政府部门的投资效率偏低导致政府支出规模扩大。

5.官僚预算最大化模型

官僚预算最大化模型基于两种假设。假设一：官僚们试图最大化自己的预算；假设二：官僚机构在最大化他们的预算时大多数情况下是成功的。在大多数情况下，相对的刺激与可得到的信息，给予官僚机构绝对支配性的垄断权力。

6.财政幻觉假说

依靠精心组织税收和支出的制度，使纳税人觉得所承受的负担比实际的负担要轻，使受益人觉得提供给他们的公共商品和服务的价值比实际的价值要大。

7.选举权扩大增长论

选举权扩大到更多地社会阶层，这种政治权利从一国的少数阶层向多数阶层的转移会导致社会福利性支出显著增加，从而促进政府支出规模不断扩大。

8.公共决策中的“排队”理论

公共决策中的问题是由公共资源短缺引起的，解决资源短缺的基本方法是竞争，最重要的方式是排队。排队又分为效率规则排队和权力规则排队。

【考点12】失灵理论——谢明《公共政策概论》

   1.政府失灵

政府失灵是指由于政府机制的本质缺失，从而无法使资源配置效率达到最佳的情形。

政府失灵的类型及原因如下：

（1）成本和收益的分离：过剩和成本提高

   政府活动缺乏任何价格的指引，便割裂了价格和成本的联系，因为维持政府活动的收入具有非价格来源，即来源于政府税收。政府活动的一个劣势是会产生明显的多余成本，从而导致社会资源的浪费。政府预算也会因利益集团的游说造成生产过剩和重复投资。

（2）政策制定的复杂性和低质政策

   公共政策的制定是一个复杂的政治过程，由于理性选民的无知、利益集团的影响、等级制和官僚制本身的障碍、政治家的偏好因素以及政府部门的本位主义和机关利益等因素的存在，使得公共政策并不能反映公共的利益，也不符合有效率的资源配置。

（3）内部性问题

   公共组织为了进行其内部的管理，需要发展一些规则和标准，这些规则和标准即内部性，用来评估机构的运行和机关人员的行为。内部性是政府失灵的核心，内部性在政府中的表现如下：

   ①预算增长

   ②大机构规模

   ③控制信息使之转化为有价值的产品或权力

   内部性的存在，使得政府的运作成本大大提高。

（4）政府组织的低效率

   政府是唯一对其成员具有强制力且有权征收义务税的组织，是名副其实的自然性垄断者。由于缺乏竞争，政府管理部门以及管理者缺乏竞争的压力，政府官员缺乏企业管理的理念，没有降低成本的动力，也没有较好的激励机制，导致了经营的低效率。

（5）另一种分配不公平

   政府活动产生的不公平往往不是集中在财富和收入上，而是集中在权力或特权上。因为政府的公共政策本质上涉及价值和权力再分配问题，这就给不公正和滥用职权提供了机会。

（6）寻租

   寻租是指在某种政府保护的制度环境中，个人寻求财富转移的活动，或者追求非生产性利润的活动。寻租是政府干预的结果，在政府干预的情况下，寻租者从政府那里寻到了某种特权，从而对某种资源具有垄断权，或者在政府的庇护下按寻租者的意愿进行生产。寻租的结果是导致社会资源的浪费，具体表现在：

①为了获取租金，寻租着需要花费时间、精力、金钱，这种活动对社会没有任何效率

②如果寻租行为得以实现，相关生产者和消费者将付出比寻租者所得利润更高的代价，社会也要为寻租行为付出道德的成本，甚至政治的成本。

（7）政策执行的无效率

   各种不利因素的存在导致政策执行的无效率，有以下情形：

①部门利益的存在使得部门可能出现“损公肥私”的情况

②地方利益驱使地方政府作出与政策目标相反的选择

③委托—代理关系导致逆向选择和道德风险

④沉淀成本：在政策执行过程中，可能发现政策有误，但政府部门因过去的计划而投入了资源，故不愿意终止计划，因怕背上“政策失误”的罪名。

（8）所有制残缺

所有制残缺是指对那些用来确定完整的所有制权利的一些私有权的删除。所有制之所以残缺是因为一些代理者（如政府）获得了允许他人改变所有制安排的权利。国家管制是所有制残缺的根源，管制导致所有权的残缺，所有制残缺程度与管制程度成正比。

2.市场失灵

市场失灵是指因市场缺陷而引起的资源配置的无效率。市场失灵有两种情况：一是市场机制无法将社会资源予以有效配置；二是市场经济无法解决效率以外的非经济目标

市场失灵的清单：

（1）公共产品的提供

消费者偏好在市场上反应不出来的产品或服务即公共产品。公共产品具有非排他性、共享性，因此市场无法对公共产品进行资源分配。

对公共产品的提供是政府分内之事，政府会通过政府财政予以提供。

（2）市场经济中的垄断

市场实现资源优化配置的前提条件之一是竞争存在而垄断不存在。然而市场面临的是不完全竞争，故而造成了垄断和寡头经济的存在。其祸害不在于谋取垄断利润，而在于破坏正常的市场运作。

政府会通过控制垄断程度、价格管制、制定反垄断法和公平竞争法来控制垄断，维护市场的正常运作。

（3）市场经济的外部性

外部性包括外部经济和外部不经济。外部经济，又称外部利益，是指某一活动或某一项目所产生的经济效益被与该项目无关的人所享有；外部不经济又称外部损失成本，是指某一企业的经济活动所造成的经济损失，而企业并不承担外部成本。

政府的作用在于使外部经济最大化和使外部不经济最小化。

（4）市场的波动与经济的不稳定性

市场从来就含有不稳定性，它的发展是以周期性增长的方式进行的。市场始终孕育经济活动急剧且大幅度变动的可能性。这种变动危害到市场机制的有效性、资源配置和收入分配的公平性。

政府主要通过财政政策和货币政策来实现经济的稳定。

（5）市场经济下的收入不平等

在市场机制中，收入由力量关系、个人能力、继承财产多少、受教育的可能性等方面决定，因此产生了各种不平等。收入分配的不平等，差距的扩大，不利于社会的稳定和社会公平公正的实现。

政府通过税收政策、转移支付政策以及直接干预市场机制、操纵价格等方法来改变收入分配的不平等。

3.契约失灵

契约失灵理论是由美国学者汉斯曼提出的，契约失灵是指由于信息不对称导致仅仅依据生产者和消费者之间的契约，难以防止生产者坑害消费者的机会主义行为的出现。生产者所拥有的信息远远多于消费者，这使得消费者缺少足够的信息来评估产品和服务的质量。此时达成的契约不是最优的，生产者完全有能力通过劣质商品来获取额外收益，甚至出现所谓的“逆向选择”，即劣质商品把优质商品驱逐出市场的现象。契约失灵无法靠市场自行解决，需要依靠政府和非营利组织来解决。

4.志愿失灵

志愿失灵是指非政府组织有其内在局限性，在以筹款志愿为基础而建立的非政府组织内中，存在很多的问题。志愿失灵理论指出了非政府组织的缺陷：

（1）慈善不足

   非政府组织活动所需要的开支与所能筹集到的资源之间存在巨大的缺口。政府补贴是其资金的主要来源，然而由于新公共管理运动和政府重塑运动使得政府没有能力和意愿来帮助非政府组织。

（2）非政府组织往往存在家长作风

   实际掌握经济资源的人对如何使用资源有较大的发言权。

（3）非政府组织的业余性

   非政府组织的工作由志愿人士承担，缺少专业人员，影响了组织绩效和服务产品质量，影响了非政府组织功效的发挥。

（4）非政府组织对象的局限性

   非政府组织活动的对象只是某些特定的社会群体，具有局限性。

（5）非政府组织存在被环境同化的可能

   政府和市场是两种成功的组织形式，他们的结构和运转方式是非政府组织一直模仿和选择的，所以非政府组织的官僚化倾向和组织目标的转移在所难免。

5.社会失灵

   社会失灵是指由于盲目性行为和情绪化冲动所导致的群体非理性，以及由此产生的负面影响。从公共管理角度来看，有三大富有影响力的理论模型，即哈定的公地悲剧、塔克的囚徒困境和奥尔森的集体行动逻辑。这三大模型都揭示了在社会管理过程中，个人的理性选择往往导致群体的非理性。群体的非理性还包括邻避效应、从众效应、搭便车效应、旁观者效应、广场效应、马太效应、黑洞效应、暴民政治等。

   三大模型：

   （1）公地悲剧

   公地悲剧是指如果一种资源没有排他性的所有权，就会导致这种资源的过度使用。公地悲剧是哈定提出的，他说在共享公有物的社会中，每个人都追求各自的最大利益，这就是悲剧所在，公有物自由给所有人带来了毁灭。

公地悲剧与英国的圈地运动联系在一起，在15-16世纪的英国，草地、森林、沼泽等都属于公共用地，耕地虽有主人，但庄家收割完以后要把栅栏拆除，将其开辟为公共牧场。由于英国对外贸易需求的增加，养羊业迅速发展，大量羊群进去公共牧场，草地开始退化，公地悲剧就出现了。

（2）囚徒困境

囚徒困境是博弈论中非零和博弈最具代表性的例子，反映个人的最佳选择。囚徒困境最早由美国数学家阿尔伯特·塔克在1950年提出的。

囚徒困境的故事讲的是，两个嫌疑犯作案后被警察抓住，分别关在不同的屋子里接受审讯。警察知道两人有罪，但缺乏足够的证据。警察告诉每个人：如果两人都抵赖，各判刑一年；如果两人都坦白，各判八年；如果一人坦白一人抵赖，坦白的放出去，抵赖的判十年。于是，每个囚徒都面临两种选择：坦白或抵赖。然而，不管同伙选择什么，每个囚徒的最优选择都是坦白：如果同伙抵赖，自己坦白的话放出去、不坦白的话判一年，坦白比不坦白好；如果同伙坦白，自己坦白的话判八年、不坦白的话判十年，坦白比不坦白好。结果，两个嫌疑犯都选择坦白，各判刑八年。如果两人都抵赖，各判一年，显然这个结果对两人都好。但这种可能基本不存在，因为它不能满足个人的理性要求。囚徒困境所反映出的深刻问题是，人类的个人理性有时能导致集体的非理性——聪明的人类会因自己的聪明而作茧自缚。

（3）集体行动逻辑

   《集体行动逻辑》是奥尔森的代表作，书中提出这样一个的问题：人们为什么会组成集团？奥尔森的观点是：集团本质上提供了一种集体性的公共物品，如果不加入集团，就享受不到特殊利益。集团的存在是一种搭便车行为，只有当一个集团能够提供排他性的个人收益时，这个集团才能存在下去。

集体行动逻辑的推论：

（1）如果当一个集团为其成员提供的收益下降，那么它就很有可能走向衰弱；

（2）由于集团提供的是所有成员都可以享受的公共物品，所以大集团的成员维护集团利益的动机，弱于小集团的成员，因为在大集团中，个人的贡献越大，他可以享受到的回报就越少；

（3）三个和尚没水喝。若三个和尚不对称，或存在选择性激励，那么他们就可能有水喝。选择性激励是指对给集团带来利益的个人给予额外的奖励，即排他性的个人收益。

补充的名词解释：合成谬误【单独摘出复习背记】

合成谬误由萨缪尔森提出。合成谬误是一种错误的推理，它论证说：如果一个整体的每一部分都有某种性质，则该整体也有此种性质；如果一个集合的每一个别元素都有某种属性，则该集合也具有此种属性。由于某一原因而对个体来说是对的，便据此认为对整体来说也是对的，这就是合成推理的谬误。

群体的非理性的八大效应：

（1）邻避效应

邻避效应是指居民或当地单位因担心工程建设项目（如垃圾场、核电站等）对身体健康、环境质量和资产价值等带来诸多负面影响，从而激发人们的嫌恶情结，滋生“不要建在我家后院”的心理，及采取的强烈和坚决的、有时高度情绪化的集体反对甚至抗争行为。

由于项目所在地居民不甘承受本可以不承受的风险，如环境污染、健康伤害等，衍生出对政府引进项目的集体抵制，是理性经济人与非理性社会人纠结的结果。

（2）从众效应

一般而言，“从众”做事不需要上天入地地搜罗信息，不需要绞尽脑汁地分析判断。久而久之，养成了把头脑让渡给他人的习惯，如此循环往复，“从众”演变成一种基因。美国心理学家米尔格雷姆在20世纪60年代设计了心理测试，测试结果显示，当一个人向天上望时，只有4%的行人遵从了他的行为；当5个人向天上望时，遵从率增加到16%；当10个人向天上望时，遵从率达到22%；当15个人向天上望时，遵从率达到40%。（可对案例进行删减）

（3）搭便车效应

“搭便车”本是经济学概念，主要源于正外部性，其基本含义是不付成本而坐享他人之利。现在它经常被用来分析一些社会现象。在利益集团内，某个成员为了本利益集团的利益所作的努力，集团内所有的人都有可能得益，但其成本则由这个人承担。由于利益集团的利益是由组成集团的每个成员的需求和动机决定的，因此，每个利益集团成员只有联手努力才能获得共同利益。如果有人没有为此而努力，而其他人付出了努力，那么这就会抑制集团成员为本利益集团努力的动力；如果利益集团内每个成员都共同努力，则个人成本就会相当小。比如，南郭先生滥竽充数。

（4）旁观者效应

旁观者效应也称责任分散效应，指个体对于紧急事态的反应在单个人时与同其他人在一起时是不同的。由于他人在场，个体会抑制利他行为。救助行为出现的可能与在场旁观人数成反比，即旁观人数越多，救助行为出现的可能行就越小。当一个人遇到紧急情境时，如果只有他一个人能提供救助，他会清醒地意识到自己的责任，对受难者给予帮助。如果有许多人在场的话，帮助求助者的责任就有大家来分担，造成责任分散，每个人分担的责任很少，旁观者产生一种“我不去救，自然有人去救”的心理，造成“集体冷漠”的局面。比如，吉娣·格罗维斯案例。

（5）广场效应

社会心理学家认为，在一切人群聚集的公开场合，人们常常表现出与日常生活大相径庭甚至完全相反的言行，这并不是一个知识性方面的问题，而是一个无意识统治下的群体心理问题，这在社会心理学中被称为广场效应。

①行为特点：在多数情况下群体的道德比个人低劣；

②产生原因：产生这一切心理特征的原因是个人在群体中的消失，无意识成为统治者；

③社会影响：广场效应在特定环境下会影响群众对社会法制和道德标准的判断，甚至出现暴民政治现象，影响社会的和谐稳定。

（6）马太效应

马太效应是指“好的愈好，坏的愈坏；多的愈多，少的愈少”的正反馈现象，最早由美国学者罗伯特·默顿于1968年提出。任何个体、群体或地区，一旦在某个方面获得成功和进步，就会产生一种积累优势，就会有更多机会获得更大成功和发展。比如，贫富差距问题。

（7）黑洞效应

所谓黑洞效应是一种自我强化效应，从社会角度来看，当一个组织达到一定规模之后，也会像一个黑洞一样产生非常强大的吞噬、复制和自我强化能力，把它势力所及的大量资源吸引过去，而这些资源使得组织更加强大，形成一个正向加速循环的旋涡。强势品牌具有强大吸引力的引力场，最大限度地吸纳更多的社会资源，从而在激烈的市场竞争中处于垄断地位。比如，教育体系为微软输送大批成熟用户。

（8）暴民政治

暴民政治或众愚政治指一种大众主导的政治形态，是一种病态的大众统治，是一种与好的民主所对立的政体。暴民意指“善变的人群”，即狂热和激情胜过了理性，短期的煽动导致道德的恐慌。