前言

宪法的学习，离不开文本，这是解释学的基础和基本功。从序言到正文，从33条到第51条，充分展现了宪法解释学的魅力和体系性框架。抓住“基本权利七步法、三阶段”“国家机构六要素”等老生常谈的“知行方法论”体系之外，更加重要的是对宪法怀有一颗敬畏之心，方能援宪而言，倚宪论道。

在现行宪法公布与施行的第四十周年里，知行法学宪法讲义经过了第五版修订，在此首先感谢每一位知行法学人的陪伴。与前四版相同的是，本讲义仍然以蓝皮书《宪法》（第七版，许崇德、胡锦光老师主编）以及黄皮书《中国宪法》（第四版，胡锦光、韩大元老师主编）为基础开展编写。其中，由于蓝皮书《宪法》在2021年进行了第七版修订，本讲义的修订系在研究了第七版蓝皮书中的修订内容的基础上展开。同时，第四版讲义主体中的宪法学体系脉络、基本的宪法学学习方法仍保持不变的情况下。另外，本次修订充分吸取了去年教学过程中的经验教训，对去年的宪法案例批改中遇到的问题进行针对性增补提示。

本次修订的主要思路是“扎实基础，热点辅助”。无论考试题型、考试内容如何变幻，都无法逃脱“考察基础知识为主”的本质。宪法在理论法中占分值50分，其中35分甚至40分都是基础知识，剩下10-15分有所拔高。因此，无论是宪法的学习还是其他科目的学习，首要宗旨其实就是将基础知识牢固掌握，同时还必须有体系地掌握，就宪法学科而言，必须深刻理解、牢固掌握知行法学原创的宪法四部分体系——总论/基本理论（与法理学一一对应）、基本制度论、基本权利与义务、国家机构。任何宪法考题中的知识点都能够落脚在这四部分之中，这四部分并非相互孤立，而是相互交融，这也就是知行法学宪法小组一直给大家强调的“大宪法观/宪法宏观视野”。某些考点可以直接进行具体定位，但例如2022年真题所考察的“谈谈对推进人大工作、履行人大职能的基本任务和途径的认识”，必须定位到基本制度论中的人民代表大会制度以及国家机构论中的人民代表大会的职能两部分进行答题，如果欠缺大宪法观的运用，就会导致答题不完善不全面。

在扎实基础方面，首先是对讲义的形式修订：笔者对讲义整体的形式进行了重整，对错别字、标点符号进行修正，对换行换页进行调整，规整表格格式等等，力求给各位同学们提供舒适愉悦的阅读体验，背诵时能够充分运用“图像记忆法”进行完整背诵。其次是对讲义的内容修订：针对第七版《蓝皮书》增补的部分，有针对性地增补进讲义；加入更多的逻辑思路提示，帮助同学们快速掌握思路、掌握背诵技巧；加入更多的知识点之间串联互动的提示，帮助同学们深入理解宪法的宏观视野，以便在答题时充分运用；加入更多宪法具体条文的示例，帮助同学们建立起“重视宪法文本”的思维；对合宪性审查的程序等记忆起来有难度的知识点，加入了原创流程图示，帮助同学们提升背诵效率等等。

在对基础知识深刻理解、牢固掌握的基础之上，可以以研究热点以及老师的研究成果为辅助，帮助进一步地加深对前沿知识点的理解，在答题时锦上添花。因此，在热点辅助方面，笔者在对2022整年至2023年初中国宪法学界关注的热点，尤其是人大宪法学教研室的老师们的相关研究成果进行研究梳理的基础之上，加入了热点梳理以及专题梳理，为同学们节省了阅读论文的时间，直接掌握其中的核心内容。譬如，2022年的第一大宪法热点事件即现行宪法公布施行40周年，笔者对《谱写新时代中国宪法实践新篇章——纪念现行宪法公布施行40周年》讲话中相关部分进行梳理，在讲义中加入了“现行宪法公布施行40周年”专题。再如，在“全过程人民民主”的重大理念提出后，宪法学界对人民民主原则以及民主制度都进行了新一轮研究，笔者根据韩大元老师《论我国现行宪法的人民民主原则》（载《中国法学》2023年第1期）以及李忠夏老师《全过程人民民主的理论逻辑与宪法实现》（载《当代法学》2023年第1期）等文章，在宪法的原则部分增补“热点专题：宪法与全过程人民民主”，以便同学们在对教材中有关论述掌握的基础上关注前沿研究成果。

在“扎实基础，热点辅助”的思路指导下，本讲义对知行法学原创的宪法学体系之下的四个板块都进行了细致的修订：

首先，在宪法基本理论部分。

1、根据韩大元老师的公开课授课内容，在宪法的概念部分，对宪法与宪政的关系进行进一步的深入；根据北大王磊老师的公开课授课内容，在宪法的特征部分，对如何理解“宪法是根本法”与“宪法是法”的关系这一问题进行进一步的梳理；

2、在第一节“基本概念”末尾，增加两个“热点专题”，分别是“热点专题一宪法与全过程人民民主”与“热点专题二现行宪法公布施行40周年”。在“宪法与全过程人民民主”中，主要针对了近年非常重要的“全过程人民民主”论断展开，对应到宪法学科中，与宪法的基本原则中的“人民民主原则”、人民代表大会制度以及国家机构组织原则中的“民主集中制原则”等等制度都密不可分，因此，全过程人民民主在宪法中成为考题的概率很大，笔者提炼了韩大元《论我国现行宪法的人民民主原则》一文中的核心观点供同学们阅读参考，分为“现行宪法文本中人民民主原则”与“全过程人民民主”两个部分。在“现行宪法公布施行40周年”专题中，主要依据总书记2022年12月19日的讲话《谱写新时代中国宪法实践新篇章——纪念现行宪法公布施行40周年》展开，对“现行宪法40周年实践对新时代中国宪法实践新篇章的启示”这一问题进行梳理。

3、宪法规范部分容易被大家忽视，但宪法规范尤其是规范的逻辑结构、规范的效力均为重点知识。因此，在宪法规范的逻辑结构处，对“宪法规范是否具备制裁要素？/宪法是否有牙？”一问题进行探讨，明确人大所主张的“宪法有牙”的观点并进行理由的说明，同时根据第七版蓝皮书《宪法》中增补的内容，加入了“宪法规范的制裁性VS其他法律规范的制裁性”的梳理说明，并在宪法规范的类型中加入具体条文举例；

4、在总论中，合宪性审查部分是重中之重，本次第五版修订对该部分的修订也着重关注。第一，根据韩大元老师《关于推进合宪性审查工作的几点思考》一文，对合宪性审查的功能进行补充；第二，加入最高代表机关审查制的理论依据；第三，在合宪性审查制度内容的“三批准”处强调，只有“一批准”才是合宪性审查的内容；第四，根据胡锦光老师《合宪性审查》的专著以及《论法规备案审查与合宪性审查的关系》一文，加入备案审查的用语在实践中存在扩大解释的观点论证；第五，制作合宪性审查程序图示帮助同学们清晰地厘清合宪性审查的运行过程；第六，根据《全国人民代表大会常务委员会法制工作委员会关于2021年备案审查工作情况的报告》，对我国合宪性审查的现存问题进行增补，进行数据更新；第七，对宪法监督制度部分进行扩充，强调同学们注意“宪法监督与合宪性审查的关系”。合宪性审查是宪法中的超一级重点，在2023年的真题中又一次被考察到，该部分的学科动态频繁，知行法学宪法小组也力求将最新的学术成果展现给同学们。

其次，在宪法的基本制度部分。政治制度一直以来都是宪法学科的高频考点，针对政治制度，本次修订加入了思维导图，帮助同学们厘清我国政治制度的体系；按照第七版蓝皮书《宪法》的新修订，扩充了“人民民主专政”部分、“单一制”部分；对“基本法相关知识补充”部分进行了精简精炼，帮大家减负；对选举制度部分的格式进行大幅度调整，以便更舒适地吸收知识。

再次，在公民的基本权利与义务部分。在基本权利双重性质部分，对“主观法与客观法的关系”等内容进行增补；在极其重要的“人权条款”部分，增补了“人权条款对未列举基本权利的作用”；根据去年很多同学的案例批改情况，增加“比例原则审查的注意事项”：四个子原则有逻辑先后；同样根据去年宪法案例作业的批改情况，增加了“平等权案件的审查方式”：三阶层审查框架不适用于平等权案件的审查，对平等权案件的审查形成一套两阶框架。

最后，在国家机构部分。根据蓝皮书《宪法》内容，加入国家机构体系图，加入全国人大及其常委会组织图，通过图示方便同学们理解与记忆；对较为生僻的知识点——中央军委部分进行扩充，增加了中央军委的职权、地方各级国家机关的职权；补充民族自治机关的六要素，并在民族自治机关以及特区行政机关部分都再次强调了与基本制度论中民族区域自治制度与特别行政区制度的知识链接。

另外，在本次修订说明中，有必要对宪法学学习方法论进行重申：第一，用宪法知识体系提纲挈领。在宪法总论部分，要时刻注意宪法总论与法理学一一对应；在基本制度论部分，必须紧抓政治制度的横纵向知识体系；在基本权利部分，要用好“基本权利七步法、三阶段”应对六大基本权利；在国家机构部分，牢固掌握“国家机构六要素”，尤其以职权为核心。第二，运用“整体宪法观”分析宪法问题。宪法四大体系就像四个联动的齿轮，在思考每一个国家制度的时候，都应当是四大板块的联动，因此每个宪法中规定的制度必然是涉及四大板块。第三，区分“应然与实然”，把握问题本质。宪法学的学习过程中，一旦忽视了“区分应然和实然”的思维，就很可能会陷入思维怪圈，将很多简单问题复杂化。第四，在宪法解释学的背景之下，常看《宪法》文本，以文本为依归思考宪法问题。

本次修订经过了数月的研究与打磨，在过程中贯彻了“理论与实践”相结合的思路，以教材以及人大教研室老师的研究成果为经，以第四版修订讲义使用过程中同学们出现的问题以及目前宪法学界的学术研究热点为纬，首先从内部总结经验教训，其次从外部借鉴吸收，力求通过第五版的修订将知行法学的宪法讲义更加完善。在此过程中，要对团队中的每一位成员表示深深的感谢，同时，真心地祝福2024年备战考研的各位同学，希望各位在备考的过程中始终不忘初心、踏实前进，早日问鼎明德楼！

知行法学宪法小组

2023年2月24日