1、2024-01（15分）【同同出品，必属精品】

东部某县级市市域面积约1200平方千米，南部毗邻某特大城市，其他相邻区域为县级市。2023年，市域城镇常住人区为120万人，城镇建用地规模为205平方千米。

上位规划确定该市城镇开发边界扩展倍数为1.28。该市国土空间总体规划方案预测，2035年市域城镇常住人口为135万人，城镇建设用地规模为256平方千米；规划形成1个中心城区、2个重点镇、8个一般镇构成的城镇体系结构；中心城区和各镇的城镇开发边界扩展倍数均按1.28配置；规划建设高速铁路与站点、市域快速轨道与站点、高铁特色小镇、港口、垃圾处理厂等。

试结合文图所示，指出该规划方案在的主要问题，并阐述理由。

【同同出品，必属精品】2024-01参考答案（15分）

1、规划2035年人均建设用地指标过高不合理，人均约190平方米，超过标准。（城市人均115，还有镇）（2分）

2、中心城区和各镇的城镇开发边界扩展倍数均按1.28配置，应结合根据发展情况差别化配置。【拓展系数1.1不是考点】（2分）

3、规划市域快速轨道不合理，人口规模达到150万人以上才应规划（人口规模不足以支撑规划）（2分）

4、规划市域快速轨道选线不合理，穿越山体和自然保护区核心保护区、自然保护区核心保护区禁止人为活动和建设（一般控制区可以）；距离中心城区太远，使用不便（2分）

5、垃圾处理厂选址不合理，位于现状取水口及河流附近，易造成污染（取水口上游2000米下游200米要不能有排污设施）（2分）

6、南侧重点镇设置不合理，缺少高等级对外交通及产业，D镇定位为一般镇不合理，应定位为重点镇（2分）

7、港口选址不合理，距离取水口过近，不利于饮水安全。（2分）

8、高速公路出入口过间距过近，宜位于建成区边缘，间距5~10km，不宜小于4km（疑似）（1分）

2、2024-02（18分）【同同出品，必属精品】

某县为西南地区传统农业大县。县城三面环山、生态环境良好，北面有一省级风景名胜区，南面有一湖泊。县城对外交通便捷，外围建成有两条高速公路和一条客运高速铁路;县城东部为老城，并逐步向西拓展。【同同注考】

规划至2035年，县城常住人口35万人，城市建设用地34平方干米，规划在城南布局居住新区，在城西布局工业园区，在高铁站周边布局物流仓储区。为充分利用该县农产品优势，近期拟选址建设1.5平方千米的农副产品加工产业园。

结合文图所示，指出该规划方案存在的问题，并阐述理由。

【同同出品，必属精品】2024-02参考答案（18分）

1.工业用地布局不合理，1）布局大量工业与农业大县的县情矛盾，2）邻近省级风景名胜区，易造成污染,3）与居住用地之间未设置卫生防护带，4）侵占河流岸线，5）布局机械，职住不平衡，形成单向交通（4分）

2.农副产品加工产业园不合理，1）邻近风景名胜区，2）对外交通不便（可以写1.5平方千米的农副产品加工产业园规模过大）（2分）

3.物流仓储区选址不当，1)与高铁站客运运输性质不匹配；2）位于主导风的上风向，对环境造成污染；3）与居住区之间缺少防护绿地（2分）

4.城市绿地布局不合理，不连续，不完整（2分）

5.污水处理厂布局不合理，1）邻近湖泊，易造成污染，2）位于河流上游，对下游造成污染；3）位于主导风上风向，对环境造成污染（2分）

6.东侧部分道路布局不合理，形成畸形交叉口（五叉路口）（2分）

7.湖泊南侧商业及公共管理用地布局不合理，居民使用不便（2分）

8.高铁站前两侧道路布局大量商业用地不合理，用地性质与道路不符（2分）

3、2024-03（15分）【同同出品，必属精品】

北方某滨河村庄东侧紧邻鸟类生态迁徙廊道，农村居民点一宅一院，具者北方农耕特色的传统风貌，生态、农业和乡村旅游资源丰富。上位规划新增1公顷建设用地指标支持其乡村振兴建设。

乡政府委托规划编制单位提出村庄规划初步方案：对一号路两侧宅基地实施整体搬迁改造，北侧建设多层住宅，安置动迁村民；结合腾迁和新增建设地指标，在一号路南侧布局旅游度假村、游客服务中心、林果采摘园，并扩大串联坑塘打造水生花卉公园;规划建设一号路沿线绿化景观带、村民广场等村庄景观节点;规划建设卫生所、养老院、垃圾转运站、公共停车场等设施。

为加快新增建设用地指标落地，在规划编制同时结合招商引资，启动了游客服务中心和林果采摘园两个项目建设，并拟在后期通过土地综合整治补充占用耕地指标。

试结合文图所示，指出该村庄规划初步方案和近期工作中存在的主要问题，并阐述理由。

【同同出品，必属精品】2024-03参考答案（15分）

1.占用耕地建设林果采摘园、停车场不合理，扩大串联坑塘打造水生花弁公园不合理，禁止占用耕地挖湖造景，破坏耕地（2分）

2.占用永久基本农田建设公路绿化带、广场不合理，永久基本农田任何单位和个人不得擅自占用或者改变其用途（2分）（道路沿线是耕地的，两侧用地范围以外绿化带宽度县乡道路不得超过3米）；

3.垃圾转运站设置不合理，1）侵占永久基本农田；2）对农田和村庄造成污染，3）不应在村庄内设置（2分）

4.建设多层住宅不合理，1）与村庄现状风貌不符，2）不应填湖；3）不应强迫村民上楼（2分）；

5.建设养老院不合理，1）养老院未独立占地，2）养老院不需要在村庄内配套（或表述养老院占地面积过大）（2分）

6.后期通过土地综合整治补充占耕地指标不合理，耕地应先补后占（2分）

7.规划编制同时结合招商引资，启动了游客服务中心和林果采摘园两个项目建设不合理，1）应依据批准的村庄规划建设，先规划后建设；2）建设游客中心缺少相应的用地审批、建设审批手续（2分）

8.村庄大规模开发不合理，不利于东侧生态保护区（鸟类生态迁徙廊道）的保护（1分）

可以补充卫生所、养老院、广场等未适度集中。

4、2024-04（12分）【同同出品，必属精品】

某特大城市东部临港新城利用沿江大型港口，加强港城联动发展。临港新城以港口及物流产业、临港产业、居住生活与综合服务功能为主。

临港新城规划结合既有干线铁路和新建跨江通道，引入港区铁路专用线并设置货站，优化疏港道路网络，加强公铁水联运;在空间上利用铁路和公路通道集约化布局城市主干路和市域快速轨道;新城内部均衡化加密布局约250米间距的支路网，并结合公共开敞空间规划多条城市绿道。

试结合文图所示，指出该交通系统规划方案存在的主要问题，并阐述理由

【同同出品，必属精品】2024-04参考答案（12分）

1.市域快速轨道线路及站点设置不合理。①线路未结合主要客流走廊;②站点未结合中心区设置（1.5分）

2.均衡化加密布局约 250 米间距的支路网不合理,物流产业区和新城中心区应按不同功能区的尺度（物流区产业区≤600m，新城中心区为100-200m）（1.5分）

3.慢行系统设置不合理，1）被铁路、快速路分割，不安全；2）未结合水系设置，不连续；（1.5分）

4.北侧滨水道路设置快速路等级过高，道路等级不宜高于Ⅲ级主干路（1.5分）

5.港口作业区道路等级过低，缺少疏港大道联系港口、货运站及高速公路（1.5分）

6.物流园区段快速路设置不合理，1）次干路与快速路越级衔接，2）等级过高，物流园区不需要设置快速路（1.5分）

7.干线道路间距过大，不应大于1.5km（1.5分）

8.设置2个货运站过多，增加投资，涉及重复建设（1.5分）

5、2024-05(15分)【同同出品，必属精品】

A地块为某历史文化街区一部分，历史风貌保留尚好，但现状破败，居民居住条件差。历史文化街区保护规划规定，历史文化街区内新建建筑高度控制在7米以内(檐口)，省级文保单位(权属为某国有事业单位)建设控制地带新建建筑高度控制在3.5米以内(檐口)。

该地方政府为解决现状问题，拟对A地块实施更新，更新思路如下：实施整体征收，除保留省级文保单位和历史建筑之外，其余全部拆除，新建建筑高度控制在7米以内(檐口)。编制城市设计报市政府批准后，出具规划条件，通过招拍挂，整体出让。

试结合图文所示，指出该更新思路存在的问题并阐述理由。

【同同出品，必属精品】2024-05参考答案（15分）

1.整体征收不合理，1）土地不属于可征收的情形（5种情形），2）文物保护单位、历史建筑不能被征收。（3分）

2.其余全部拆除不合理，应坚持先规划后建设的原则，防止大拆大建破坏文物等各类历史文化遗存本体及其环境（2分）

3.新建建筑均控制7米以内不合理，违反级文保单位建设控制地带新建建筑高度控制在3.5米以内的要求（2分）

4.以城市设计作为建设活动审批依据不合理，经依法批准的详细规划是各类开发建设活动的依据（2分）

5.依据城市设计出具规划条件不合理，应由自然资源主管部门依据控制性详细规划出具（可补充经过文物主管部门同意）（2分）

6.拆除传统风貌建筑不合理，破坏历史文化街区的真实性、完整性（2分）

7.通过招拍挂，整体出让不合理，1）文物保护单位和历史建筑不能出让；2）经文物主管部门核定可能存在历史文化遗存的土地，应先考古、后出让（2分）

6、2024-06（15分）【同同出品，必属精品】

某城市拟出让临水地块A，占地4.6公顷。地块西北角为两条地铁换乘站。其西侧地块为商业城镇住宅混合用地，北侧为现状城镇住宅用地，周边有城市公园。

依据市政府批准的国土空间详细规划，此地块用地性质为商业商务金融混合用地，市自然资源主管部门给出初步规划条件，已包括用地范围，用地面积、用地性质、建筑密度、建筑高度、容积率、绿地率、停车泊位、出入口方位。

根据该地块周边控制要素，补充其他规划条件。

【同同出品，必属精品】2024-06参考答案（15分）

1.商业商务金融混合建筑、用地比例要求；（1分）

2.建筑后退道路红线（1分）、湖面蓝线（1分）、公园绿地廊道绿线的要求（1分）、地下空间退让道路（界线）要求（1分）；

3.与北侧、西侧住宅日照间距要求（1分）

4.地下空间与地铁线路、地铁站、地铁出入口、地铁通风口的安全距离要求（1分）

5.出入口位置（1分）、与交叉口距离（1分），机动车、非机动车停车泊位数量（内部交通组织要求），人行通道与地铁站的衔接（1分）、与现状周边用地交通组织（1分），与湖泊及公园绿地廊道的衔接（1分）；

6.市政配套、公共服务配套要求（可以写“平急两用”公共基础设施）（1分）

7.城市设计的要求：空间与湖泊、公园绿地的景观协调，地铁通风设施、地铁出入口与周边环境协调（1分）

8.防洪要求：考虑防洪措施和场地标高、防震、人防、消防等要求（1分）

7、2024-07（10分）【同同出品，必属精品】

2023年，某公司在A县城镇开发边界内承接住宅小区项目建设。为便于组织施工，该公司与当地村民张某签订合同，使用张某承包的5亩耕地，用于办公、生活用房和工棚等临时设施建设，并向当地镇政府提交了临时用地申请书、土地复垦方案报告表等必要材料，镇政府经过审核，批准了该宗临时用地申请。

试问:

1、该案例存在哪些主要问题?并阐述理由。

2、应如何处理?

【同同出品，必属精品】2024-07参考答案(10分)

1、该公司与当地村民张某签订合同不合理，应和农村集体经济组织或村委会签订(2分)

2、该公司向当地镇政府申请临时用地不对，临时用地要向市级自然资源主管部门申请(2分)

3、镇政府批准不对，应由市级自然资源主管部门审核批准（涉及耕地）(2分)

处罚:1、 对企业： 未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令退还非法占用的土地，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，可以并处罚款，罚款额为非法占用土地每平方米100元以上1000元以下(2分)（罚款额不需要写）

2、对政府处罚：批准文件无效，对非法批准使用土地的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。非法批准、使用的土地应当收回，有关当事人拒不归还的，以非法占用土地论处。非法批准使用土地，对当事人造成损失的，依法应当承担赔偿责任。(2分)

可以补充：对村民：由县级以上人民政府自然资源主管部门责令限期改正，没收违法所得，并处罚款