四、给定资料4反映了C市高标准农田建设过程中的一些情况。调研结束后，督导调研组拟向局领导汇报调研情况并提出改进建议。假如你是调研组成员，请草拟汇报的主要内容。（20分）

要求：（1）紧扣资料，内容全面；（2）简明扼要，条理清晰；（3）不超过500。

材料4

段1：国无农不稳，民无粮不安，粮食产业是乡村振兴的基础。十九届五中全会要求全面推进乡村振兴、实施高标准农田建设工程；习近平总书记在党的二十大报告中指出：“牢牢守住十八亿亩耕地红线，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中。”高标准农田建设成为夯实乡村发展的产业基础、推进乡村振兴的重要保障。

段2：中国农业文明博大精深，源远流长，以土地整治、田间管理、集约经营和农牧结合为核心的技术经验和知识体系，成为传统农业社会人们从事农业生产经营活动的行动指南，也构成了中国农耕文化的优良传统。传承于农耕文明，开展高标准农田建设能够有效改善农业生产条件，为实现农田增量、农业增效、农民增收，牢筑“耕”基，推动农业产业基础设施提档升级。

段3：C市深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，建设新型农田，聚焦粮食生产功能区和高标准农田等重点区域，运用工程、生态、农艺、数字等技术措施，努力把高标准农田示范区建成高产高效样板区、融合发展引领区、数字农田先行区、共同富裕实践区，目前农田入图面积400万亩。调研组针对C市成功经验开展实地走访。

段4：仁和县有2000亩旱田，因田间沟渠老化、水利设施损毁，20多年来一直只能种植小麦和玉米，旱不能灌、涝不能排，产量极不稳定。特别是夏季降雨偏多，农户种植的玉米受淹，平均减产三成，个别受灾严重的田块减产一半甚至绝收。县政府利用市农业农村局高标准农田建设项目资金对该地块进行整理改造，通过田间沟、渠、桥、涵、路修复重建和土地整理，把原来只能种植玉米等作物的旱田，改造成为能灌能排的水浇田，旱田改水田，玉米改水稻，大幅度提高粮食产量，亩产增加200公斤以上，亩增收超过500元，2000亩地可增收100万元以上。

段5：长平县农业农村局刘局长对调研组介绍，在土地整理之前，有村里想搞土地流转每亩700元的租金也无人问津。经过高标准农田建设改造后，分散的土地被统一整合，租金一下子涨到了每亩1000元，很快就被种粮大户承租，成功搞起了规模化种植。现在村民们除了盾定的土地租金，还可以通过务工增加工资收入。自高标准农田建设以来，长平县农田基础设施条件得到显著改善，各乡因地制宜推进产业结构调整，稻油、稻鱼、稻虾、稻蛙等特色优势产业稳步向前，农业综合效益明显提升。▲

段6：高标准农田建设给农村、农业和农户们带来翻天覆地的变化。不过，调研组也发现个别地方在高标准农田建设过程中还存在一些问题。在凤溪县福树村，村民林大叔指着自家屋后的果园告诉调研组：“这些苹果树已经种了二十多年了。也不知道为什么要将这块地划为高标准农田总不能让我把这些树都砍了吧？”在《凤溪县2022年高标准农田建设项目工程规划图》上，林大叔屋后的果园所占地块恰好是标号为325的高标准农田。上级文件要求，高标准农田原则上全部用于粮食生产。图上明明是高标准农田，为何实际是果园呢？调研组沿着福树村村道逐一查看，发现至少有30处标号地块“图文与实际不符”。★

段7：“高标准农田建设项目是上面给划分区域、分派任务的，实际和规划有出入很正常。”凤溪县农业农村局负责规划工作的小周解释说，“我们最终确认建成的高标准农田，就是以我们最终实施的地块为准。这个项目已经过县级验收，现在市级验收还没有结束，市级验收结束后我们才正式上图入库。”高标准农田的建设地块，真的如小周所说的那样可以随意变更吗？根据C市农业农村局的批复文件，凤溪县2022年高标准农田建设项目区涉及福树村等7个行政村4530户，建设任务达1.6万亩。文件要求严格执行批复的初步设计，不得随意调整和变更，要严格按照《高标准农田建设通则》及相关政策规定组织施工。如果有变更的，必须要先上报变更申请，待上级批复同意以后，才可以调整。★

段8：目前该项目已通过凤溪县级审核验收。那么这样的项目，究竟是如何通过县级审核验收的？“图片仅供参考，以实物为准，建设项目中大多数都是这样实施的。”凤溪县农业农村局赵局长表示，“只要完成数与规划数是一致的就行，此前好像都是这样做的，大家可能认为这样没什么问题。”

段9：根据《高标准农田建设通则》，田间道是指连接田块与村庄、田块之间，供农田耕作、农用物资和农产品运输通行的道路。但调研组实地调查采访、对照规划图后，发现福树村用高标准农田建设资金修建的“田间道”，并不连接任何田块。

段10：调研组在走访中还发现，在C市部分已建成的高标准农田中，田间管理也并未按要求进行。按照市农业农村局的要求，改造后的高标准农田，均需增施有机肥，且有机肥应通过施工单位统一实施入田，严禁“以发代施”，但C市洪林县的多个村庄按照人口直接把肥料发放给了村民。

段11：“上面确实是按土地亩数发放的，但我们村里都是按人口发放的。”洪林县贵康村郑主任说，“如果按地给，有的一家两三口人有四五亩地，有的一家人都没有地，这就不好弄了，大家也都同意了按人口发”。调研组在贵康村走访发现，有农户家中还存放着2021年下发的肥料，还有农户正将本应施于高标准农田地块的有机肥挪给果树使用。村民柳嫂说：“村里把肥料发下来，不就是给我们了吗？我不知道这个肥料不能给果树施。”★

【林宇材料解析】

这是一道有关调研报告的公文写作题。

题目提出资料4反映了C市高标准农田建设的一些情况，在调研结束后调研组要向领导汇报调研情况并提出改进建议。也就是说，这一篇调研汇报内容，已经基本把要写的要素明白无误的告诉你了。

材料中讲了很多高标准农田建设的一些问题，那这篇调研报告，毫无疑问需要报告问题、建议两大部分。这种调研报告，其实就是问题建议类调研报告。这篇调研报告，一般分为三个部分，基本情况（概括主要做了什么，取得哪些成效）+存在问题（过去一段时间出现的一些问题）+对策建议（对策建议要紧密结合存在问题来提，才有针对性、操作性）。

再来分析材料：

段1-2：背景介绍，提出高标准农田建设成为重要保障，高标准农田建设的重要意义等。

段3-段5：这三个段落没有讲存在的问题，主要是讲进展情况以及取得成效。段3介绍C市深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，进而推进新型农田的主要思路。段4提出仁和县针对地理环境不利的因素，开始利用高标准农田建设项目资金对地块进行整理改造，改造成为高标准农田，旱田改水田、玉米改水稻，大幅提高粮食产量。段5介绍长平县经高标准农田建设改造后，成功搞起了规模化种植，特色优势产业稳步向前，农业综合效益明显提升。

段6-段10：主要介绍高标准农田建设过程中存在的问题。

段6：个别地方在高标准农田建设过程中存在的第一个问题：凤溪县福树村，把种苹果的果园规划成高标准农田。最后一句话，有至少30块标号地块“图文与实际不符”，显然就是总结30处得出来的第一个问题。那怎么办呢：既然是规划出了问题，那就重新修订完善规划。

段7：县农业农村局小周解释说实际和规划有出入很正常，最终以实施的地块为准。后面提出反问“建设地块可以随意变更吗”显然就是对小周所说的情况进行的总结，即第二个问题。对于这种情况，显然是不允许的，要严格按照C市批复文件严格执行，不得随意调整和变更。

段8：这个材料不够完整。但通过考生回忆，得出来的应该是没有经过实地验收，而是填了表格就算完成验收。那第三个问题就是项目验收审核不严格。对策就是不能光靠填表格，要实地考察通过。

根据考生回忆，段8的后半部分讲的是田间道路乱修，没有按照要求来修路。对于这种破坏农田的问题，该怎么处理呢？可以参照国家对于很多生态破坏的处理办法，比如占用基本农田来修建房屋，那就拆除复耕；占用生态林来修建工厂，也要拆除复绿。那既然乱修田间道路，破坏了农田完整性，那就推倒重来，重新修建。让当地重新来搞一次，今后再也不敢乱搞了。

段9-10：这个地方指的是田间管理没有按照要求来进行。这个田间管理，主要是指增施有机肥，要通过施工单位统一实施入田，严禁以发代施有机肥。但很多地方，就没有遵守这个田间管理规定，直接发放给了村民；很多村民拿到肥料后，不知道是要施于农田的，而是给果树施了。这就是典型的田间管理没有按要求进行。对策：严格执行规定，落实发放流程等。

分析完上述材料，然后对应调研报告的基本情况、存在问题、对策建议三个部分，逐个部分进行写作即可。

【林宇答案】

关于C市高标准农田建设的调研报告

为了深入了解C市高标准农田建设情况，督导调研组进行了实地调研，现将调研情况汇报如下。

一、成绩：一是提高了粮食产量。亩产增加200公斤以上。二是促进了规模化种植。分散的土地被统一整合，很快被种粮大户承租。三是增加了收入。除了稳定的土地租金，还可以通过务工增加收入。四是提高了农业综合效益。基础设施条件得到改善，发展了特色优势产业。

二、问题：一是规划图文与实际不符。规划为高标准农田，实际却为果园。二是规划项目随意变更。未按要求申请变更，随意变更规划内容。三是项目验收审核不严格。未实地验收，仅通过填表验收。四是田间连接道路建设不符要求。连接道路割裂整块农田。五是田间管理未按要求进行。肥料以发代施，随意挪作他用。

三、建议：一是重新修订规划。调整不符合实际情况的规划地块。二是严格执行规定。按要求执行变更手续，增加过程落实、监督复核等闭环流程。三是加强实地验收。项目验收必须实地考察，建立交叉复核机制。四是重新修建田间道路。连接道路要在农田四周，不允许在农田内部修路。五是严格落实田间管理。统一肥料发放标准，严禁以发代施，做好对村民的肥料使用培训。（470字）