一、国家政策背景

1. 2025年12月25日，民政部等8部门联合印发《关于培育养老服务经营主体 促进银发经济发展的若干措施》（2026年1月13日民政部召开发布会解读），明确支持智能养老设备、康复护理机器人企业嵌入养老服务机构，通过服务共享、设备租赁、试点试用等方式优化老年用户体验，推动产品适老化转型与技术迭代。

2. 2025年5月26日，工信部、民政部联合印发《智能养老服务机器人结对攻关与场景应用试点实施方案》（2025-2027年），6月9日公开发布并启动申报，覆盖家庭、社区、养老机构三大场景。目前国家无统一养老机器人租赁补贴标准，由各省市制定差异化政策。

二、主要补贴类型及申请主体

1. 个人/家庭类补贴

· 适用场景：居家养老、社区养老。

· 主要形式：康复辅助器具社区租赁补贴、消费品以旧换新补贴、居家适老化改造补贴。

2. 养老机构类补贴

· 适用场景：养老机构、社区养老服务中心。

· 主要形式：智慧养老院建设补贴、养老科技应用场景建设奖补、设备更新补贴。

三、个人/家庭申请指南（以上海市为例，全国最完善）

政策依据：上海市民政局、上海市财政局《关于进一步推进康复辅助器具社区租赁服务工作的通知》（沪民规〔2025〕16号），2026年1月1日起施行，有效期至2030年12月31日。

1. 补贴对象（本市户籍老年人）

· 75周岁（含）以上人员。

· 60-74周岁（含）经上海市老年照护统一需求评估具有二级及以上照护等级的人员。

· 60周岁（含）以上低保、低保边缘对象。

2. 补贴标准

· 75周岁以上及二级以上照护等级老人，补贴比例为租赁价格的50%，年度最高限额3000元/人/年；低保、低保边缘对象，补贴比例为租赁价格的70%，年度最高限额3000元/人/年。

· 备注：单次租期仅限2个月或3个月，租赁产品须在《上海市康复辅助器具社区租赁服务目录》内，含外骨骼机器人、智能助行器、智能护理床、智能药箱等养老机器人产品。

3. 申请流程

4. 需求提出：通过“一网通办”“随申办”APP在线申请，或前往社区租赁服务点办理。

5. 合同签订：与租赁服务机构签订租赁合同。

6. 补贴申请：由租赁服务机构登录管理平台上传申请材料（数据比对通过可免交证明）。

7. 审核拨付：各区民政局审核通过后，直接将补贴资金拨付给租赁服务机构。

8. 享受服务：申请人支付自付部分费用，租赁机构提供送货上门、安装调试、使用指导服务。

9. 申请材料

· 身份证、户口簿（数据比对通过可免交）。

· 老年照护统一需求评估结果通知书（二级及以上照护等级老人需提供）。

· 低保证明或低保边缘证明（困难家庭需提供）。

四、养老机构申请指南

1. 主要补贴项目

· 智慧养老院建设补贴：各地对获评智慧养老院的机构给予一次性补贴。

· 养老科技应用场景建设奖补：如上海市对开展养老科技产品应用场景建设的机构给予10万元一次性奖补。

· 设备更新补贴：2026年国家“两新”政策将养老机构设备更新纳入支持范围。

· 康复辅助器具租赁补贴：部分省市对养老机构租赁养老机器人给予补贴。

2. 通用申请流程

3. 政策查询：登录当地民政局官网或政务服务平台查询最新补贴政策及申报时间。

4. 准备材料：机构资质证明、设备租赁合同、发票、实施方案、预期效果报告等。

5. 提交申请：向所在区民政局或相关主管部门提交申请材料。

6. 评审公示：相关部门组织专家评审，公示拟补贴名单。

7. 资金拨付：公示无异议后拨付补贴资金。

8. 绩效评估：部分地区要求提交项目实施效果报告。

五、各省市重点政策概览

1. 上海市

· 康复辅助器具社区租赁补贴：详见上文。

· 养老科技应用场景建设奖补：10万元/个。

· 以旧换新补贴（2026年5月1日起实施）：智能助行机（含外骨骼机器人）按成交价20%补贴，最高2000元/件；智能家居机器人按成交价15%补贴，最高1500元/件。

2. 江苏省

· 以旧换新补贴：具身智能机器人（含人形机器人、机器狗、外骨骼助力机器人）按成交价15%补贴，最高1500元/件。

3. 安徽省

· 以旧换新补贴：外骨骼机器人按成交价15%补贴，最高1500元/件（2026年6月3日印发）。

4. 甘肃省

· 适老化智能家居补贴：60周岁及以上老年人家庭购买目录内智能产品（含智能扫地机器人、炒菜机器人等）按实际售价30%补贴，每户累计最高2万元。

5. 广东省深圳市

· 以旧换新补贴：适老化辅助器械（含电动轮椅、外骨骼）、扫地机器人按成交价15%补贴，最高1500元/件。

六、申请注意事项

1. 产品目录限制：所有补贴产品须在当地官方公布的目录内，目录动态更新，申请前务必再次确认。

2. 申请时间：补贴资金普遍实行总额控制、先到先得、用完即止，建议尽早申请；上海以旧换新补贴采用摇号发券方式，非先到先得。

3. 申请顺序：多数地区要求先完成备案或申请，再进行购买或租赁，否则无法享受补贴；例外：甘肃适老化补贴采用“先改造、后补贴”方式。

4. 票据保存：妥善保管购买发票、租赁合同、支付凭证等材料，作为补贴申请和审核依据。

5. 咨询渠道：如有疑问，可拨打当地民政局电话、12345政务服务热线或前往社区服务中心咨询。

七、补充说明

1. 本指南以上海市政策为个人/家庭申请范例，其他省市的具体补贴对象、标准和流程可能存在差异，申请前务必查询当地最新政策。

2. 各省市的补贴产品目录会动态更新，建议在申请前1-2天再次确认产品是否在目录内。

3. 上海以旧换新补贴采用“摇号发券”方式，非先到先得，需关注官方摇号时间和报名渠道。