2026年伊始，我们有很多新规正式实施。

比如新修订的《治安管理处罚法》，将私聊传播淫秽信息纳入违法范畴，最高可处15日拘留及5000元罚款。

再比如香港。

从2026年1月1日起，将吸烟罪行的罚款金额从1500港元提高至3000港元，并将法定禁烟区范围进一步扩大。

香港规定，在排队等公共交通工具或在等待区逗留时，不可吸烟。

幼儿园、养老院、学校、医院、诊所或健康中心的专用出入口，三米范围内的公共区域也被纳入禁烟区。

一旦有人在法定禁烟区吸烟，卫生署控烟酒督察会即时开出罚单，不会给予事先警告。

这么严苛的禁烟规定取得了惊人成果：

自2021年1月至2025年6月，控烟酒办公室进行超过1.9万次巡查，发出了逾9400张定额罚款通知书或传票。

我算了一下，一张罚单按1500港元计算，五年9400张共计罚金1410万港元，年均罚金近300万港元。

现在罚款翻倍了，未来的罚金会更多。

唯一能与香港媲美的就是上海了。

《上海市公共场所控制吸烟条例》规定，如违规吸烟，个人将面临50至200元罚款，场所罚款额度为2000至3万元。

自2017年室内全面禁烟后，上海年均控烟执法处罚金额达220万元以上，至2023年底累计近1600万。

这个数字很惊人了。

中国是在2003年加入了《世界卫生组织烟草控制框架公约》，2006年1月9日，该公约在中国正式生效。

但包括上海在内，目前全国仅有24个城市实现了全面无烟立法。

真正对违规吸烟进行处罚的只有北京市和上海市。

这24个城市之外的地方，控烟条例长期"难产"。

像山东济南，控烟条例"难产"的原因在于，卫生部门与烟草专卖局就细节问题争执不下。

比如双方就是否设置室内吸烟区，一直在争论。争论了好多年，久而久之拖成了历史遗留问题。

控烟条例的对战双方是卫生行政部门和烟草企业。

卫生部门主要是当地疾控中心，烟草企业的管理部门就很有意思了：

工信部既是中国履行世界禁烟公约的成员部门，又管理着国家烟草专卖局，集两个对立的角色于一身。

而国家烟草专卖局和中国烟草总公司，又是一个机构两块牌子，政企合一。

这还没完，到了地方上，烟草企业对控烟立法的影响依然强势。

主要原因是，地方财政特别看重烟草企业的税收贡献。

据国家烟草专卖局公开数据，2022年烟草行业税利总额和财政总额均创历史新高。

实现工商税利总额14413亿元，实现财政总额14416亿元。

大家听清楚了啊，都是万亿以上。

控烟最严格的上海市，税收收入中烟草业的贡献也很惊人。

2023年1-12月，上海规模以上工业企业税金，超四成由烟草制品业贡献，税金总额达791亿元。

上海市税务局公布的"工业税前100位企业名单"中，上海烟草集团常年位居首位。

比如2016年，上海烟草的税收收入名列第一，超过名单中2到10名的总额。

除上海外，其他省份的烟草业收入也很耀眼。

比如前面提到的山东济南。

位于济南的山东中烟，是中国烟草总公司的全资子公司。是全国19家卷烟工业企业之一、全国4家雪茄生产企业之一，内销卷烟产量居全国第六位。

不得不说，烟草业为稳定经济大盘、保证国家和地方财政增收、促进社会经济发展，作出了积极贡献。

但香港的数据显示，在严苛的控烟条例下，香港吸烟率已于2023年下降至9.1%，吸烟与二手烟每年导致近14000人死亡。

从数据来看，吸烟对于国家医保基金的侵蚀是显而易见的。

因此，我建议啊，国家控烟可以由疾控部门和医保部门通力合作。

疾控部门主导控烟立法，医保局同时规定，烟民的医保费在正常标准上浮10%。

烟龄超过30年的老烟民，国家医保可以拒保。

至于这个上浮的医保费，烟民可以凭借医院开具的成瘾证明，由烟草企业全额支付。

大家觉得咋样？