1.【同同.实务-01】25年实务试题一(15分)

甲县县域总面积为3180平方公里，地形以山地和丘陵为主，生态资源丰富，省级国土空间规划确定其主体功能为省级重点生态功能区。该县在编制国土空间总体规划过程中，上级政府组织相邻市县共同开展了国家公园申报工作。为充分利用国家公园建设契机，加快将生态资源优势转化为绿色发展优势，该县就国土空间总体规划提出如下设想:

(1)大力发展旅游服务、资源加工等产业，加快基础设施建设，全县建设用地总规模在现状基础上增加40%;

(2)加强B镇高铁站点与国家公园入口、C镇之间的交通联系,在B镇、C镇之间规划穿山隧道;

(3)D镇结合丰富的磷矿资源规划新建磷化工园区;

(4)将C镇的建材(木地板)和物流产业整体搬迁至E镇并新建建材物流园区

试结合文图所示，分别对上述各设想提出在规划层面需论证的主要技术要点。

一、【同同注考】2025-01题15分【答案仅供参考，最终版本需等阅卷结束后】

1.论证大力发展旅游、资源加工与省级重点生态功能区的定位合理性，①论证依托临县国家公园大力发展旅游服务合理性，②论证大力资源加工产业与该县为重点生态功能区定位的合理性（3分）

2.论证规划建设用地增加40%的合理性，①论证是否突破上位规划确定的城镇开发边界拓展倍数(1.3倍）（可以补充基础设施建设的合理性论证）（2分）

3.论证穿山隧道选线的合理性。①论证建设的必要性、②论证建设的经济性，③选线的合理性（可以补充是否要采用穿山隧道论证）（3分）

4.论证磷化工园区选址的合理性①与甲级省级重点生态功能区的定位论证，②空气污染问题论证、位于A县城上游及县域河流水系上游，带来的取水环境污染问题论证。③紧邻国家公园不利于国家公园保护论证（3分）

5.E镇接收C镇的整体搬迁产业及新建建材物流园区论证，①E镇为一般镇，是否具备物流园区发展条件论证；②E镇交通运输条件论证，远离高速公路；③木材物流园区位于河流上游，对水环境污染论证；④新建木材物流园区与省级重点生态功能区的定位论证（可以补充C镇搬迁后对C镇经济影响论证）（4分）

2.【同同.实务-02】2025年实务试题二(18分)

北方某大城市远郊县下辖镇，镇区现状集中建设范围在A、B、C三个片区，现状镇区以东未分布耕地和林地。该镇自然环境和历史文化资源较好，西面低山丘陵环境优美，河道以北有古文化遗址，具备旅游发展条件；农业优势突出，重点发展农副产品加工产业；是该市重点发展镇。

镇国土空间总体规划提出镇区及周边用地规划初步方案:老镇区A、B片区扩大建设用地;C片区火车站周边工业和仓储用地进行整理更新，提升加工和物流能力;在现状镇区以东新建D片区，建设农副产品加工园和居住生活区。

试结合文图所示，出该方案的主要问题并阐述理由。

二、【同同注考】2025-02题 18分【答案仅供参考，最终版本需等阅卷结束后】

1.向东发展D片区不合理，跨越高速公路分散发展，建设成本高（1分）

2.在D镇区河流以东区域布置居住用地不合理，违反不得在边界外规划城镇居住用地的规定（2分）

3.A镇区弹性发展区选址不合理，应避让大遗址保护区（弹性发展区规划过大不合理，超过集中建设用地的15%）（2分）

4.老镇区A、B片区扩大建设用地不合理，侵占湿地公园，破坏了湿地公园环境（2分）

5.D镇区农副产品加工园区选址不当，对外交通不便，东侧未分布耕地，林地，发展农副产品加工与现状资源禀赋不匹配，农副产品加工园区位于居住区的上风向，设置两个加工园过多，不利于产业集约发展（2分）

6.镇区新增建设用地过多不合理，大规模的新建片区不符合存量时代的建设规定（应严控增量，利用存量）（2分）

7.工业用地布局不合理，①布局分散，不节约用地，②与居住用地间缺少防护绿地，③工业用地位于居住用地上风向，不利于空气质量维护，④仓储用地未结合工业用地布局（2分）

8.A片区与B片区单一通道不合理，违反相邻片区不少于两条干线道路联系的规定（2分）

9.污水处理厂设置不合理，①远离河流，不利于排放；②位于城市上风向；③与周围居住用地未设置卫生防护带（2分）

10.留白用地规划不合理，位于D片区核心地带，与留白用地规划期内不开发的规定不符（1分）

  3.【同同.实务-03】2025年实务试题三(15分)

图为北方某城市一街区，街区内一条 20 世纪初的历史铁路已于1990年代拆除，遗留一处具有历史风貌的老车站。拟结合老旧小区更新，整理存量用地，新建高层小区和办公楼，增加城市支路，疏解交通，补充完善配套设施。设计单位在现场踏勘后直接完成规划初步方案，主要指标详见图示，住宅日照满足规范要求。

试指出更新工作及方案存在的问题。

三、【同同注考】2025-03题 15分【答案仅供参考，最终版本需等阅卷结束后】

1.拆除现状老车站不合理，具有历史风貌的老车站规划应予以保留（2分）

2.办公楼开口朝向快速路不合理，不利于交通组织，干扰交通且存在交通安全隐患（1.5分）

3.规划高层住宅不合理，小学被高层遮挡，日照间距不足，不利于冬至日两小时的日照标准达成（1.5分）

4.设计单位在现场踏勘后直接完成规划初步方案不合理，要深化规划单元及社区层面规划实施评估体检，充分了解改造更新需求和利益相关方意见(先体检后更新，还要征求意见）（1.5分）。

5.地面停车场设置不合理①侵占幼儿园活动场地;②侵占住区绿地，不利于营造良好的环境且有噪声影响（2分）

6.幼儿园设置不合理，南侧片区缺少幼儿园（北侧幼儿园服务半径过大）（1.5分）

7.南侧居住区出入口设置不合理，不应朝向主干路（1.5分）

8.地下车库出入口设置不合理，不应开向道路交叉口（1.5分）

9.地面停车位作为应急避难场所不合理，避难场所设置可选择居住小区内的绿地和空地等设施（2分）

4.【同同.实务-04】2025年实务试题四(12分)

某滨江城市中山路历史文化街区位于老城区内，交通拥堵加剧，为提升街区活力，制定交通改善方案如下:

1改善路网结构，经研究，沿江路、江滨路均具备拓宽提级条件，拟提升沿江路为主干路(地面双向6条机动车道)；

2优化中山路、街坊路断面，增设非机动车道;

3改善街区停车难现状，集中建设停车楼1处(500车位);

4完善街区城市公交线路网服务;布局全市性旅游集散中心。

试结合文图所示，指出上述改善方案存在的不足，并阐述理由。

四、【同同注考】2025-04题 12分【答案仅供参考，最终版本需等阅卷结束后】

1.在沿江路和江滨路均有拓宽的条件下，选择拓宽沿江路到双向六车道不对，①滨水道路不宜高于Ⅲ级主干路。②是历史文化街区与沿江路存在很多交叉口，存在支路与主干路越级衔接问题，不利于交通组织，③距离历史文化街区过近，易造成大量交通进入街区内部（拓宽江滨路更合理）（2分）；

2.中山路、解放路道路断面设计不合理，①非机动车最小宽度不应小于2.5m，历史文化街区应优化步行和自行车交通环境；②人行道最小宽度不应小于2.0m，（2分）；

3.断面设计保留路边停车带不对，增加交通拥堵问题（2分）

4集中设置停车楼不合理，①公共停车场应均衡布局，应采取分散、多样化的停车布局方式。②停车楼规划500个停车位数量过大，城区停车位数量不宜超过300个（3分）

5.完善街区内公交路网不对，宜采用宁静化的交通设计，可结合保护的需要，划定机动车禁行区（1分）

6.全市性旅游集散中心选址不合理，应结合城际铁路站设置，不利于旅客换乘且加大历史街区的交通拥堵（2分）

5.【同同.实务-05】2025年实务试题五(15分)

西部某传统村落具有典型的乡村风貌，各级历史文化遗产保护对象如图所示，该村有多处民宅为未定级不可移动文物，其中五处已征为国有。为实施乡村振兴，编制了历史文化遗产保护利用设计方案，并依据该方案对下述项目实施规划许可和建设。镇政府对五处征为国有的未定级不可移动文物直接招标，由某旅游经营单位开工改建为民宿;在一般民宅片区实施拆迁，新建游客中心等设施;其他现状一般民宅旅游经营单位出资帮助村民改造为皖南传统建筑风格;新辟旅游道路直达游客中心，并在水塘南部空地建设广场、停车场和高约30米的主题雕塑。试分析上述行为存在问题，并阐述理由。

五、【同同注考】2025-05题 15分【答案仅供参考，最终版本需等阅卷结束后】

1.利用历史文化遗产保护利用设计方案对下述项目实施规划许可和建设不合理，应依据详细规划或保护规划实施规划许可（2分）

2.国有的未定级不可移动文物直接招标，由某旅游经营单位开工改建为民宿不合理，①国有不可移动文物不得转让，②使用不可移动文物，必须遵守不改变文物原状和最小干预的原则，不得改建不可移动文物，③国有未定级不可移动文物改作其他用途的，应当报告县级人民政府文物行政部门（3分）

3.在一般民宅片区实施拆迁，新建游客中心等设施不合理，①游客中心面积（体量）过大；②大拆大建破坏传统村落的格局和历史风貌（2分）

4.帮助村民改造为皖南传统建筑风格不合理，不利于传统村落真实性、完整性的保护（2分）

5.省级文物保护单位内建设控制地带的一般民宅被改造不合理，破坏了文物保护单位的环境风貌（1分）

6.新辟旅游道路直达游客中心不合理，道路过宽，传统村落应保持和延续传统的道路格局和空间尺度（2分）

7. 建设高约30米的主题雕塑不合理，严禁违反规划或擅自调整规划在传统村落相关区域建设高层建筑、大型雕塑等高大构筑物（2分）

8.广场规划过大，易对村庄的历史风貌造成影响（1分）

  6.【同同.实务-06】2025年实务试题六(15分)

某市中心城区核心地段是具有历史风貌的高密度建成区，地段内有一处闲置用地已征收完毕。地块西北侧围绕中心广场为文化建筑组群，东侧为沿河公园绿地;西南侧为特色风貌居住片区;地块东南侧有规划预留的地铁站点出入口。该地段单元规划已确定地块用地性质为商住混合用地。为盘活利用闲置地块，需编制实施层面的详细规划图则与城市设计导则。

试结合文图所示，从城市设计与交通组织两个方面提出需重点考虑的内容。

六、【同同注考】2025-06题 15分【答案仅供参考，最终版本需等阅卷结束后】

一、城市设计方面

1.建筑风格与特色风貌居住区片区、文化建筑组群协调（2分）

2.内部景观，空间与东侧滨河公园绿地（北侧文化建筑组群的公共空间）衔接（2分）

3.建筑高度满足与中心广场（城市雕塑）、城市河流视廊、天际线的要求（2分）

4.其他的建筑体量、风格、色彩等要求（1分）

二、交通组织方面

1.考虑地铁线路及站点的地下空间范围（地铁线、地铁站相关保护区建设要求）（1分）

2.考虑地铁出入口的位置及用地范围（2分）

3.考虑场地内机动车与非机动车停车位数量、出入口的位置与方位、出入口距离道路交叉口的距离（机动车禁止开口路段），地面和地下停车场（库）的比例等（3分）

4.考虑人行通道与地铁站、周边公园绿地（西南侧特色风貌居住片、文化组群）的衔接（2分）

7.【同同.实务-07】2025年实务试题七(10分)

2023年3月，李某承包A村一处养殖场，与村委会签订了肉牛养殖的《设施农业用地使用协议》，并经乡镇府备案，随即李某在养殖场内新建了1200平方米的屠宰加工设施。2023年6月，乡政府以该设施建设违反《设施农业用地使用协议》为由立案调查，经履行权利告知程序后向李某送达了《责令限期拆除违法建设决定书》。李某未申请行政复议，也未提起行政诉讼。2023年10月，乡政府组织对屠宰加工设施实施了强制拆除。

试指出以上案例中存在哪些主要问题，并阐述理由。

七、【同同注考】2025-07题 10分【答案仅供参考，最终版本需等阅卷结束后】

1.在设施农用地建设1200平米的屠宰及加工设施不正确，李某擅自改变土地用途，属于非法使用土地（应维持土地的农业用途，未经依法批准不得用于非农建设），违反《农村土地承包法》（2分）

2.乡政府立案调查不合理，应应由县级以上自然资源主管部门进行立案调查（2分）

3.经履行权利告知程序后向李某送达了《责令限期拆除违法建设决定书》不合理，行政程序不完整①缺少听证等程序；②决定书错误，应下达《行政处罚决定书》（2分）

4.乡政府组织对屠宰加工设施实施了强制拆除不合理，（当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行的），①时间超过限期，自然资源主管部门可以自期限届满之日起三个月内申请强制执行，②应由自然资源主管部门向有管辖权的人民法院申请强制执行（3分）。

5.【安慰分】未办理乡村建设规划许可证（屠宰场属于工业用地，不属于设施农用地）（1分）